公费旅游不在乎门票高低,但令民众长期诟病,随政策规范,公费旅游的数量将减少,更多的是民众自费旅游,即使是高收入者也要权衡旅游收费,景区涨价只能令一般经济收入的民众望而止步,另选他途。旅客若对高门票不满,就会对准备来此景区者作消极宣传,坏事传千里。
随着人们生活质量的提高,人们到外旅游的次数逐渐增多,更希望有优质的旅游服务、适中的门票价格。景区是一个地方的名片,低价或者免费,能吸引更多的旅客,实现薄利多销效应,带动其他产业发展,实现综合效益提升。不仅西湖免费,在大连等城市的一些景区也实行部分景区免费,游人如织,这就是旅游成为当地支柱产业的一个重要原因。
公众普遍感叹玩不起
最近,河南少林寺状告嵩山风景名胜区管委会赖账近5000万元门票分成的官司,正打得热火朝天,并吸引了不少眼球。
据报道,成立于1984年的嵩管委,近年来与少林寺纠纷接连不断。2005年,双方就商定了按照票面价100元,少林寺分30元的标准。之后6年里,少林寺一直认为嵩管委未按时、足额分成,并长期拖欠。
这场区别于一般经济纠纷的官司,既让公众看到了景区门票的暴利,也让公众看清了利益集团在暴利面前的真实表演。
2016年8月9日,国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》明确提出,规范景区门票价格。利用风景名胜区、自然保护区、文物保护单位等公共资源建设的景区门票以及景区内另行收费的游览场所、交通工具等项目价格要实行政府定价或者政府指导价,体现公益性,严格控制价格上涨。
但是,景区门票涨价潮还是让不少公众叫苦不迭。本来今年国庆节想带父母出去自驾游玩一趟,但发现想去的地方,景区门票都在涨价,加上住宿、油费,感觉都快‘玩不起’了。北京市民王先生感叹道。
2013年4月,中国青年报社会调查中心对7338人进行的一项调查显示,83.9%的受访者直言当下中国公共景点门票贵。87.0%的受访者表示,现在许多原本是公共资源的景点,已沦为一些地方政府和部门的牟利工具。
而景区管理者面对公众的不满也大倒苦水。但本刊记者调查发现,不少景区涨价理由却似曾相识,比如资源保护、控制游客数量、补充景区各项经费支出,等等。
这次门票涨价的云南玉龙雪山景区就在听证会上指出,玉龙雪山景区过去3年门票收入减去支出是负数,25元的涨价幅度是合理的;丹霞山景区也向媒体诉苦说,员工的工资要涨、景区的设施要完善,仅用于申遗和创建5A就投入了1.5亿元,虽然政府支持,但资金缺口仍非常大。
高票价吞噬公共属性
根据国家旅游局2012年发布的《2011年全国A级旅游景区发展报告》数据显示,截至2011年底,全国共有各类旅游景区20976家。其中,A级旅游景区5573家。如此众多的景区,其性质非常复杂。
目前,根据开发基础,中国旅游景区大致分为三类。北京石油化工学院旅游系主任谢婷副教授介绍,第一类,商业型景区。这类景区不依托所在地传统的旅游资源,依靠开发商投入资本、土地、文化创意等产生市场价值,包括主题公园、游憩商务区等。比如欢乐谷、迪斯尼等,其中人造景观、人造娱乐型景区占较大比例。