按照相关规定，中储粮租赁的收储库点粮食收购过程中，至少应有5人在现场，承租的仓库企业不应在任何一个环节插手。而在实际操作中，这一规定形同虚设。定远也并非个例。

定远邻近的长丰县，一位米厂老板杨正（化名）告诉记者，他们这个收储点，中储粮只派来了一个监管员。

记者：他定的收储点不该是中储粮来收购吗？他到现场来收吗？

老板：不来收啊。

记者：像过磅啊、检验啊…

老板：没有没有，最多派一个监管员。

杨正告诉记者，对于冲着中储粮来卖粮的普通农户，粮款是由他们企业先来垫付的。因为中储粮一般只对接米厂或者大的粮食经纪人。

记者：卖给中储粮的，由你来垫付，你给农户开的是啥单子？

老板：临时开的是自己的单子，然后中储粮把钱给我们，开的才是中储粮的单子。

记者：你们垫付，开的是你们的单子。

老板：对，甚至还没有钱。（米厂先欠着农户或经纪人的款）

按照国家托市收购政策，安徽地区2016年早籼稻最低收购价每市斤1.35元，小麦最低收购价格均为每市斤1.18元。而经过粮食收购过程中的层层盘剥，国家财政补贴的最低收购价，普通农户根本不能足额拿到。

风险二：粮食经纪人队伍从业管理粗放。

粮食经纪人，俗称粮贩子。如今，活跃在粮食收购一线，连接千家万户和粮食企业的，就是这支主力军，中储粮在安徽定远、长丰等地收粮，对接的正是这些粮食经纪人。

长丰县一位米厂老板杨正：目前为止，在合肥地区，可以讲，中储粮收购，当时给钱的几乎没有。（米厂）有的开个单子给你（农户），甚至不开单子给你。但是老百姓来卖，中储粮不收你的，只收经纪人的，小贩子再收老百姓的。

国家粮食局发出的紧急通知要求，要严格约束收粮企业和粮食经纪人，切实做到一手粮，一手钱，现款结算，严格管控收购企业和粮食经纪人，但粮食部门对整个行业的监管较为粗放。

记者：地方粮食局对你们是怎么管理的？

粮食经纪人户来新（化名）：这个很简单，他们就是给办个粮食资格，有一定厂房，多少平方的仓库，注册资金五万元就可以了。

记者调查发现，有的经纪人压根没有工商执照，甚至没有粮食收购资格。

记者：你们有没有工商执照？

定远县粮食经纪人孔凡雨：我们没有。

记者：有没有粮食收购呢？

孔凡雨：我的没有办。有的办了，有的没有办。

民生米业挪用中储粮2000多万粮食收购款事发，共拖欠粮食经纪人21户，欠款2300多万，这21户粮食经纪人几乎都没有工商执照。粮食收购行情好时，粮食经纪人能收购价值上千万的粮食，而他们的资产远远没有这个实力。为了资金周转，有的粮食经纪人拖欠粮款短则十天半个月，长则个把月。粮食经纪人资金有限，支付农户粮款需要靠粮食经营企业及时结账。而对于粮食经营企业来说，也需要资金周转。资金回笼快还行，一旦出现资金链条断裂，最终只能拖欠农民粮款。