网络建设，中国联通资本开支控制在1000亿元以内。三家加起来一共4075亿元，与国务院提出的4300亿元目标还有差距，因此还要继续加大投资力度。
　　虽然这次国务院提出目标不小，但是三大运营商也面临一定资金压力。从去年开始，三大运营商已经全面遭遇了营收和利润下滑，在不断加大投资力度情况下，资金难免会捉肘见襟。
　　北京邮电大学教授舒华英表示，三年投入一万多亿元，关键是谁掏钱，如果三大运营商掏钱，那么国资委对三大运营商的考核要下降。
　　不过独立电信分析师付亮则认为，除了资金问题，三大运营商如今还面临着宽带最后一公里进小区难以及4G基站建设选址难等问题。
　　对此,《指导意见》提出要求，对基础电信企业在融资、用电、选址、征地、小区进入等各方面给予支持，公共设施应向宽带网络设施建设开放，禁止巧立名目收取不合理费用。