家庭户户主一般由户内拥有该住房所有权或使用权的人，或者其指定的户成员担任。无民事行为能力人、限制民事行为能力人一般不能担任户主。

第十条 申报家庭户立户的，申请人应向房屋所在地公安派出所提交书面申请、户口身份证件或准予落户的材料，以下材料之一：

（一）房屋所有权凭证（按揭房提供购房合同、银行按揭协议等）；  

（二）公有房屋租赁使用凭证；

（三）国土资源、房产管理等行政主管部门出具的有关房屋所有权或者使用权的相应凭证；

（四）其他能够证明房屋所有权或者使用权属于申请人的凭证。

第十一条 家庭户户内成年人因分家或达到适婚年龄后发生婚姻变化，且具备以下情形之一的，可办理分户手续：

（一）已在房屋管理部门办理房产证、公房租赁契约分户手续的；

（二）已办理私房析产、赠与以及继承手续的；协议离婚当事人或经法院判决调解的离婚当事人或房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；

（三）无房产证的合法建造房屋，不能进行房产分割，但村、居委会证明分户人员确实在此居住且已与原户主分家生活的，或者分户人员已申请到新的宅基地或建房许可的。

户内夫妻之间，一般不得分户。

第十二条 申报家庭户分户的，申请人应向房屋所在地公安派出所提交书面申请、户口身份证件、分家协议书或结婚证或离婚证或离婚判决（协议）书等分家（婚姻）变化凭证材料、私房房产证或公房租赁契约或其他证明申请人拥有房屋所有权、使用权的判决书、公证书等凭证材料。对无房产证的合法建造房屋，不能提供房产分割资料的，应提供村（居）委会证明分户人员确实在此居住且与原户主分家生活的材料，或者新申请宅基地使用权证或房屋建设许可证。

第十三条 在本单位工作生活的相互之间不存在家庭关系的人数较多，且拥有职工宿舍房屋所有权、使用权，确有设立集体户必要并有专人负责协助管理集体户的机关、团体、企业、事业、军队、高校、职业院校、寺庙、宫观等单位，可以设立单位集体户。一个单位一般只设立一个集体户。集体户户主由所在单位指定。

第十四条 申报集体户立户的，应向房屋所在地公安派出所提交单位书面申请、组织机构代码证或工商营业执照或该单位设立的批文、职工宿舍房屋权属凭证材料、单位管理人员户口身份证件等相关凭证处理。