民政部

收养被拐儿童登记前应先查找其父母

问：《意见》提出解决未办理收养登记的事实收养无户口人员登记户口问题，请问如何抓好贯彻落实？

答：事实收养实际上是一种私自收留抚养行为，事实收养无户口人员存在被拐卖、超生、捡拾等多种情况。对于希望通过收养登记建立法律上的父母子女关系的，如果事实收养发生在1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国收养法>的决定》施行前，未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证；事实收养无户口人员为经公安机关确认的被拐儿童的，应当先由公安机关查找其亲生父母，再按照规定程序办理收养登记。总之，符合当前收养法等规定条件的，由民政部门依照现有规定依法为其办理收养登记，公安机关为其办理户口登记；暂无相关规定的，民政部将加强调查研究，尽快研究制定相关配套措施。

专家建议应防范拐卖人口、犯罪分子等借机洗白

针对事实收养的无户口人员登记户口问题，中山大学社会保障研究所所长岳经纶建议，民政部门可以利用移动互联网等技术手段为申请者提供清晰准确的要件须知，避免申请者跑冤枉路。同时也要加强与公安部门合作，防范拐卖人口、犯罪分子等借机洗白。

教育部

必要时可以先入学后办理户口登记

问：无户口人员办理户口登记后，如何切实保障这些新登记户口人员接受教育的合法权益？

答：一、新登记户口人员享有与当地户籍人口平等受教育权，非义务教育阶段儿童少年应按照相关规定和要求录取入学，义务教育阶段的适龄儿童少年要按照《义务教育法》规定，依法保障他们平等接受义务教育。对于无户口或暂未办理户口登记的适龄儿童少年，教育部门和学校不能因为无户口、不符合计划生育政策等理由拒绝接收入学。

二、县级教育行政部门要全面掌握辖区内居住的新登记户口和暂无户口的义务教育阶段适龄儿童少年情况，“一人一案”做好工作，立即安排就近入学，指导学校依据学生年龄和学力等情况安排在合适的年级就读。必要时，可以先入学后办理户口登记手续。

三、学校要为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案。对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁，不得收取任何额外的费用。

四、重点做好新登记户口或暂无户口的适龄随迁子女、留守儿童、残疾儿童就学工作。对于随迁子女，符合条件的由流入地政府协调安排入学，不符合条件的劝告回原户籍地就学，由户籍地县级教育行政部门安排就近入学。