“一”是在于洪区开展土地承包经营权流转规范化管理和服务试点，在发展家庭农场、规范工商企业进入农村开展土地承包经营流转、设立流转保障金等方面开展试点工作，规范流转行为、程序，探索建立和完善土地承包经营权流转规范化管理和服务新机制，完善土地流转审查、奖励、调解仲裁新机制。

二、沈阳市农村土地确权政策解读：

农村土地承包经营权确权登记颁证是一项基础性工作，有利于进一步明晰土地承包关系、强化对土地承包经营权的物权保护、保持现有土地承包关系稳定，也有利于促进农村改革、加快土地流转。从2009年开始，辽宁省根据农业部的要求，先后在清原满族自治县、新民市、东港市和彰武县开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。，辽宁省全面开展了农村土地承包经营权确权登记颁证试点，沈阳市等5市、辽中县等24县（市、区）财政部门筹措2146.9万元支持试点工作。

试点开展以来，农业部门采取多种方式以保证农村土地承包经营权登记准备，通过入户调查，收集发包方、承包方、集体耕地等相关信息，形成标准化信息格式；组织对农户承包地块、面积、四至、地类等情况现场勘查，在工作底图上进行标注；将农户承包地块、面积、四至在村、组展开公示，以完善承包合同和登记簿。各试点地区因地制宜、快速推进，一些地区根据农作物生产特性和季节特点，采用先测量、后入户的办法提前完成了农户承包地测量工作。