(一)
治国之要,首在用人。如何把党和人民需要的好干部选出来、用起来,让更多的优秀人才脱颖而出?一套科学规范的干部选拔任用制度至关重要。今年1月,中央修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》),凸显了我们党在选人用人制度上的与时俱进,成为了新时期做好党政领导干部选拔任用工作的基本遵循。
《条例》印发以来,学习贯彻落实《条例》迅速成为当前干部工作的最强音,虽然各地各部门思想上都高度重视,但在贯彻落实方面却雷声大雨点小,普遍地区都看重开展了形式多样的学习培训,在选拔干部换届任然一尘不变。《干部任用条例》以习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准为重要遵循,在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面,突出了理想信念要求,政治立场、政治态度、政治纪律要求,坚持原则、敢于担当要求,加强道德、作风修养要求,树立正确政绩观,做出经得起实践、人民、历史检验实绩要求。这些要求既确立了统一的干部选拔任用的基本标准,为广大干部明确了个人努力方向,又为充分发挥干部的个性风格留出了广阔的空间。
明确了好干部的标准之后,紧接着就是如何能有一套好的制度、程序、办法把好干部给选拔出来。我认为选拔党和人民满意的干部就要选拔出“四高”的干部。
一是理想信念和党性修养高。党和人民满意的干部需要坚定的理想信念和党性修养,这是好干部的必备条件。具有坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。作为党员领导干部,必须始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念,始终把人民放在心中的最高位置,把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求。党员领导干部要常怀忧党之心,恪尽兴党之责,树立正确的权力观、地位观、利益观,在其位、谋其事、履其职、尽其责。要着力增强宗旨观念,切实做到立党为公、执政为民;着力强化责任意识,切实履行党和人民赋予的职责;着力树立正确政绩观,把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为各项工作的出发点和落脚点;着力树立正确利益观,切实把人民利益放在首位。
二是理论素养、学习能力高。理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据,是在全党营造崇尚学习浓厚氛围的必然要求。领导干部的理论素养和学习能力,在很大程度上决定着党和人民事业的发展成效,这一问题在新形势下显得越来越重要。改革开放以来,我们党一直努力坚持革命化、年轻化、知识化、专业化方针选拔任用干部,对领导干部的理论素养、学习能力也提出了更高要求。当前,我们党面临着十分复杂的环境和十分繁重的任务,迫切需要干部强化学习带动知识水平提升、把握政策能力推动工作业绩提升。通过不断学习,提高理论素质,增强基层党组织的战斗力和凝聚力;通过学习好党的十八大及相关法律法规和政策,了解国家的大政方针政策,了解十八届三中全会会后改革发展的前行方向,更深刻地明确自身的工作职责。领导干部只有不断提高理论素养和学习能力,才能科学判断形势,始终把握正确方向,不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性坚定性,增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性坚定性。
三是服务理念、服务水平高。随着改革开放的深入、社会主义市场经济体制的不断完善和民主政治建设进程的加快发展,人民群众对党和政府的要求已越来越高,这就需要有一个能够使群众信赖的党和政府新形象。群众路线是我们党的“传家宝”,正确执行群众路线,把群众满意作为第一标准,维护好群众利益。党的十八大报告指出,凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。作为党员领导干部,大力加强基层服务型党组织建设,始终把抓基层、打基础、强服务作为实现人民群众根本利益的基础工程来抓,下移工作重心,倾斜政策资源,化解矛盾隐患,切实做到让群众满意。把联系党员干部群众不密切的问题作为根本问题,教育引导党员干部特别是党政领导干部,强化宗旨意识,树立群众观点,自觉加强同人民群众的血肉联系。彻底清除党员干部思想上和行动上的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,畅通党员干部群众诉求意愿表达渠道,有效解决当前基层组织建设中的重点难点问题和工作中“短板”,着力推进基层组织治理能力和服务体系建设,充分保障党员干部的权利,努力实现好、发展好、维护好基层广大人民群众的根本利益
四是工作能力、综合素质高。在选拔干部的过程中,我们不能一味的追求干部“年轻化”,必须树立科学的选人用人观,坚决破除门第之见、论资排辈、迁就照顾和求全责备的旧观念,不拘一格选拔人才,切实把人品正、官德好、党性强的人,爱学习、善思考、能创新的人,作风实、干劲足、政绩好的人选拔到领导岗位上,真正使能干的人有盼头,素质高的人有干头,形成靠素质不靠关系、凭能力不凭资历的良好氛围,从而把各级干部的精力引导到干好工作和提高素质上来。在选拔后还要定期组织述学、述职、述廉,开展“三评”,搞好素质能力测试;对完成重大任务、重要学习成果等情况进行认真登记,并作为考评和奖励的基本依据;推行岗位淘汰制,对年度考评靠后、工作打不开局面和发生重大问题负有领导责任的,给予必要的组织处理。通过以上措施,形成了素质高低不一样、干好干坏不一样,“能者上、平者让、庸者下”的竞争局面。
《党政领导干部选拔任用工作条例》学习体会(二)
把好干部选出来、用起来,最根本的要靠科学有效的制度机制。随着干部工作形势任务和干部队伍状况的变化,中央重新修订了《干部任用条例》。修订后的《条例》吸收了干部人事制度改革的新经验新成果,根据新形势新任务对干部选拔任用制度进行了改进完善,在规范干部选拔任用制度,建立健干部监督管理制度方面给我们提供了新的“视角”,是我党在新时期做好干部选拔任用工作的一个纲领性文件,是培养高素质党政领导干部队伍的重要制度保证,也是从源头上预防和治理选人用人不正之风的有力武器,具有十分重要的意义。
增添干部考核”民生视角”。熟话说:当官不为民做主,不如回家卖红薯;小康不小康,关键看老乡,从干部是否关注民生,改善民生的视角评价考察干部,才能更符合百姓对“清官”的一贯看法。习近平同志在十二届全国人大一次会议闭幕会上提到:“中国梦归根到底是人民的梦,必须紧紧依靠人民来实现,必须不断为人民造福。”这些反映在干部的选拔任用中,就是要在干部的选拔任用中大力突出民生问题所占的比重,把发展和改善民生作为当下选拔干部的重要指标。新《条例》要求:“更加重视劳动就业、居民收入、科技创新、教育文化、社会保障、卫生健康等的考核,把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、文化建设、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容。”通过制度规定,逐步引导各级领导班子和领导干部树立不唯GDP的科学政绩观和科学发展观,将服务民生的理念作为选拔干部的“硬指标”,坚持可持续发展,坚持以人为本,更加重视改善民生,发展民生,让选拔出来的干部更接地气更为民服务,更符合群众路线理念。
完善干部选拔“品德视角”。古人云:“德才兼备,称之为圣人;无德无才,称之为愚人;德胜过才,称之为君子;才胜过德,称之为小人”。选拔出来的干部只有具备了较高的道德情操,其才会散发正能量,才能够“为官一任、造福一方”。反之,如果干部道德品质低下,其能力越大,则危害越大。因此,从干部品德的视角选拔考察干部,坚持“德才兼备、以德为先”,才能选出“圣人”一般的干部。近年来,中央领导干部也多次强调,选拔任用领导干部坚持“德才兼备、以德为先”原则。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,要着力培养选拔党和人民需要的好干部,并明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,并在讲话中进一步指出:“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。”这既为广大干部明确了个人努力方向,也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。对比2002年的《党政领导干部选拔任用工作条例》,新《条例》增加了“以德为先”原则,这正是新时代对领导干部的具体要求。
突出干部任用“组织视角”。新《条例》进一步突出了党管干部原则,从组织的视角进一步表明党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色,是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证,任何时候都不能动摇。干部人事制度改革的任何举措,都应当有利于坚持党管干部原则。新《条例》突出强调党组织应从干部动议初始环节开始,就要充分发挥把关作用,规定考察对象要由党组织集体研究确定,防止简单以票、以分取人;要加强党组织对特殊情形选拔任用人选的审批把关;充实“十不准”纪律要求;规定对干部选拔任用工作实行全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。这既要强化了党组织在推荐、考察、识别、使用干部中的责任,也防止了个人或少数人说了算的现象,保证党对干部人事工作的领导权和管理权力。
严格干部监管“问责视角”。从严治党、从严管理干部,是我们党的一贯要求。党的十八大以来,中央又对此提出了新的更高要求。习近平曾多次指出,从严治党,关键是从严治吏。从严格对干部任用问责的视角出发,就是要让每一个干部都深刻懂得,权力多大,责任就有多大,要能审慎用权,秉公用权。在这种情况下,新《条例》列举出干部不能被列为考察对象的六种情况,对加强干部选拔任用的监督工作也提出了新要求。规定拉票贿选、“裸官”等明确不得作为考察对象;规范了被问责干部的重新任职;实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度,强化了领导责任,为今后加强干部选拔任用监督工作提出了新要求。同时严格选拔条件、严密选拔程序、强化监督检查和责任追究,并对作为选拔对象的干部个人从严提出了纪律要求,基本上堵住了裸官在党政领导职务上上升的途径,并设置了更加严苛的破格提拔要求,防止了“火箭提拔”,“破格”变“出格”等违法违规现象的发生。
习近平指出:用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。要从《条例》中体现出的新视角来深刻把握落实新《条例》的各项要求,始终坚持以民生为导向;坚持德才兼备、以德为先;坚持党管干部原则;坚持从严治党、从严管理干部,努力做到选贤任能、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来,干部选拔任用工作的科学化水平就会不断提高,选人用人制度体系也就会更加系统完备、科学规范、有效管用、简便易行。