存量，成为三四线城市楼市最为头疼的问题。“‘330新政’后，南京、苏州楼市回暖最为明显，无锡、常州等地也呈现触底企稳之势，成交量和房价都有微涨。不过，大多数三四线城市对房地产利好政策敏感性较差，其经济发展及产业发展相对滞后，区域吸引力也不足，因此在系列政策利好之后，起色并不明显。”省住建厅相关负责人告诉记者。

权威统计显示，今年二季度，宿迁全市及市区房地产市场延续下行调整态势，商品房销售面积、成交均价、批准预售面积同比均下降，第二季度较第一季度下行压力进一步加大。市区商品住房存量虽有所企稳，但库存去化周期继续延长，达到19.32个月。上半年镇江商品住宅销售同比下降20.6%，市区商品住宅库存去化周期虽然较去年底和今年3月末分别缩短2个月和1个月，但去化周期仍然长达21个月。

“不少三四线城市住房自有率已超过90%，我们调研时发现，绝大多数三四线城市的住房需求基本局限在外来人口以及极度困难人群，这与南京、苏州不一样，这两个城市由于有产业支撑，外来人口导入较为充足。”南京工业大学房地产经营管理系主任吴翔华认为。

但就在购房消费动力不足的情况下，有的地方出于“土地财政”依赖，还在卖地，这样就形成新的市场积压。更应引起警惕的是，对地方政府而言，担忧的还有楼市销售不畅所引发的烂尾风险。“现在银行对房企贷款普遍采取名单制管理方式，不在名单内的房企要想获得开发贷几乎不可能，本地房企多以中小型房企为主，项目建设资金几乎全部自筹，有的通过高息民间借贷方式筹集，一旦项目销售回款不畅，极易造成楼盘烂尾。”宿迁住建部门人士不无担忧。

唤起楼市信心要靠长远机制

楼市“金九银十”即将到来，信心已被视为市场最可贵的要素。

亚东置业镇江项目总经理邱宁宁认为，补贴对提振市场信心肯定有一定好处，但更重要的是加快经济产业建设，打造一批优势产业吸引外来人口，这才是当前三四线城市该做的功课。

“百分之几的补贴还不能构成投资收益预期，就像股市一样，补贴点印花税也并没有用。”在吴翔华看来，购房补贴等对解决高库存积压仍是杯水车薪。

从供地源头上调节虽然是一个办法，但仍然难以从根本上破解困局。由于房地产市场供求关系转化很快，投资需求忽升忽降弹性大，而土地从供应到建设开发还有1-2年的周期，因此，土地调控未必能持续奏效。