政府作用将决定改革成效

总体来看，供给侧结构性改革为浙江带来着机遇、带来着信心，然而另一层面，浙江也面临着较大挑战。

浙江大学副校长罗卫东坦言：“浙江现在供给侧改革的任务也是比较艰巨的。供给侧改革的目标是产业，解决产业的结构问题和产业品质问题。浙江产业结构还较低端，产品品质也需要提高。一般来讲，无论是出口还是内销，价格都上不去。”

今飞控股集团有限公司董事长兼总裁葛炳灶表达了相似观点。他认为，包括浙江在内，中国制造业目前仍处于比较低端的层次，只能满足基础的使用功能，满足不了中产阶级的高层次需求，这种市场需求和供给之间“质”的差异，导致了产能过剩，“制造业量很大，但满足不了市场需求”。

此次浙江省两会上，相对于企业的转型求变，更多代表将政府作用的发挥视为了更重要因素。

“像我们通过主动淘汰落后产能，企业实体经济实现了两位数的增长。但在产能淘汰中也遇到了大问题，就是产生的富余人员的安置与分流问题。它的解决在我们所有的政策体系中找不到，所以还需要政府建立政策体系支撑。”巨化集团公司副总经理王晓宇举例道。

葛炳灶表示，供给侧改革要求汰劣扩优、提质增效，这需要政府的助力。政府应该在为企业减负的同时，加快打造信用体系。“现在金融方面风险高，企业逃废债比较多，影响了银行借贷的信心，导致资金流向制造业比较少，长此以往，这是不利于制造企业的发展，也应尽快用法律规范民间借贷行为。”

?罗卫东认为，如果说供给侧改革的目标是要优化产业结构，提升整个产业竞争力和改善产品品质，它的关键其实不是别的，是政府自己的改革。“此前政府没有真正让企业家内生去做决定，大部分企业跟着政府跑，没有让企业家根据自己企业优势和未来发扎趋势做判断，认认真真去规划企业最应该发展的方向发展。”

在罗卫东看来，接下来政府应该真正创造一个好的产业环境，包括产业心理环境与文化环境，让浙江企业家愿意静下心来用工匠精神做产业做实业；同时政府需要把政策平台做好，让企业形成一个长期的预期；优势产业和人才同样要培养的，培养过程不是政府手把手教，而是政府通过立法等有效办法稳定下来，用地方立法的方式把浙江企业家的创业环境发展环境普惠化、稳定化，尽量少做选择性干预的事情。

“减税减少干预，行政指导部分真正过渡到企业家市场，让他们自己去互动，寻求稳定的发展方向。”罗卫东说。