(二)“十三五”时期我省发展的国际国内环境。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展;世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力;科技领域取得重大突破，正在引发影响深远的产业变革。全球治理体系和国际力量对比的调整变革，为我国发展带来了新的机遇和挑战，发展重大战略机遇期的内涵，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，正由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。我国经济发展处在“速度变化、结构优化、动力转换”的关键阶段，增长速度从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型转向质量效益型，结构调整正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力正从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。

今后一个时期，是我省适应经济新常态、加快转型发展的关键时期，既面临不少严峻挑战，又面临许多重大机遇。主要是：稳定增长的挑战，促进投资较快增长难度加大，工业支撑经济增长的后劲不足，经济下行压力将持续较长时间;转型升级的挑战，部分传统产业产能过剩严重，面临不升级则迅速萎缩的现实压力，新兴产业发展竞争激烈，资源、环境约束加大;创新驱动的挑战，科技与经济联系不紧密，科教资源优势没有充分发挥，有利于创新驱动转型发展的制度环境尚未形成;协调发展的挑战，区域不平衡问题依然突出，城乡一体化发展水平较低，经济与社会发展不够协调;开放合作的挑战，全国重点区域开放点多面广、竞争加剧，我省开放型经济发展水平不高;民生需求的挑战，基本公共服务供给不足，如期脱贫任务重难度大;治理能力的挑战，社会治理面临新旧矛盾交织的压力，法治建设有待加强，领导干部思想作风和能力水平有待提高。同时，国家推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施西部大开发战略，加快建设成渝城市群，系统推进全面创新改革试验，军民融合深度发展上升为国家战略，实施精准扶贫开发战略，为我省发展提供了重大机遇。

制定我省“十三五”规划，要把握我国发展重要战略机遇期内涵的深刻变化，立足“欠发达、不平衡”的基本省情，顺应国内外转型发展的基本趋势，主动适应、把握、引领新常态，抢抓发展机遇，有效应对挑战，更加注重优化经济结构，更加注重增强发展动力，更加注重补齐发展“短板”，更加注重体制机制创新，更加注重化解社会矛盾，科学确定发展路径，不断开拓我省发展新境界。