二、2016河北省最新农村土地确权政策解读

河北省开展确权登记颁证工作的总体要求是：坚持和完善农村基本经营制度，建立健全土地承包经营权确权登记颁证制度，重点解决承包地块面积不准、四周边界不清、空间位置不明、登记簿不健全、查询不方便等问题，实现承包面积、承包合同、承包经营权登记簿、承包经营权证“四相符”，建立农村土地承包经营权登记管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理和查询服务信息化。目标任务是：2015年继续扩大试点，试点面积为全省耕地总面积的10%，平乡县开展整县推进试点，其他地区开展整乡推进试点。

2015年全面推开，当年完成承包耕地总面积的50%，2016年完成承包耕地总面积的40%。在工作推动中要牢牢把握六个关键点。一要坚持稳定现有土地承包关系的正确方向。这次土地确权登记颁证，原则上不对承包关系作大的调整，在具体操作中，是否需要微调以及如何微调，由各村村民代表大会和村委会决定。

一要坚持农村土地集体所有制的底线，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，做到原有土地承包关系不变、农户承包地块不变、二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包的土地，严禁借机乱收费。

二要把握以确地为主的确权原则。凡是土地已经按照家庭承包方式承包到户的，原则上都要确权到户到地。对一些特殊情形，可以根据农村实际，通过民主程序和县(市、区)、乡(镇)审核同意，实行确权确股不确地。

三要坚持依法规范。要认真执行农村土地承包法律政策，法律政策尚未明确的，通过村民议事会、理事会、代表大会等群众集体决议的方式处理。要坚持公开透明推进，每个村要建立公示制度，实行摸底调查、登记台账、成果图表、权证发放“四公示”。

四要充分依靠群众。通过发放明白纸、驻村工作队入户宣讲等多种方式，广泛动员群众参与，发挥群众主体作用。

五要保证工作质量。严格标准规范、完善工作流程、建立专业队伍，把工作做细做实。

六要用好确权成果。在确权登记颁证基础上拓展农民土地承包经营权权能，引导农民放心大胆流转土地，开展农村土地承包经营权抵押担保融资试点，推动我省农村产权制度改革和土地流转交易平台建设。