三、《条例（草案）》的主要内容

按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及省委、省政府关于深化科技体制改革、加快建设“创新湖北”的总体要求，省科技厅在立法起草中主要把握以下几点：一是突出深化改革。针对我省自主创新促进的实际需求和突出问题，敢于突破不合时宜的旧体制、旧机制。二是注重全面创新。实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。三是体现务实管用。集中反映我省现有法规、规章、制度中的“亮点”。四是固化实践经验。将我省诸多经过实践检验具有良好效果的政策措施上升为法律条文。

重点突出以下内容：

（一）营造良好生态环境和社会氛围。

《条例（草案）》要求建立并完善创新驱动导向评价体系，将自主创新指标纳入年度目标考核、任期目标考核指标体系（第四条）。对以财政性资金或者国有资本为主资助的自主创新活动，未能实现预期效果，在一定情况下免予追究相关人员的责任（第四十条）。要求及时废止有违创新规律、阻碍新兴产业和新兴业态发展的政策条款。发挥企业和企业家在重大行政决策和创新决策中的重要作用（第三十三条）。

（二）更加注重激发科研人员的创新创业活力。

一是强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励。《条例（草案）》规定高等院校、科研院所研发团队在本省实施科技成果转化、转让的收益，其所得不低于70%，最高可达99%（第十四条）。二是认可科研人员的创新劳动价值。明确承担省内企业委托研发项目的高校院所研发团队和科技人员，可在项目经费中获得科研劳务收入（第十一条）；规定利用本省财政性资金设立的自主创新项目，承担项目人员的人力资源成本费可以从项目经费中支出，比例最高可达百分之五十（第十八条）。三是鼓励科技人员创新创业。允许高等院校、科研机构科技人员兼职创办科技型企业或者从事技术开发、新产品研制、技术咨询、技术服务等相关工作，并获得报酬；其中担任高等院校管理部门领导职务的科技人员，可辞去领导职务在岗创新创业（第十二条）。

（三）着力加快科技成果转化。

一是改革科技成果处置、收益分配制度。《条例（草案）》规定财政资金支持形成高等院校、科研院所的科技成果使用权、经营权、处置权，全部授予其研发团队，所在单位主管部门和资产管理部门不再审批或备案（第十四条）。二是加大对成果所在单位的激励措施。规定高等院校、科研机构所取得的科技成果转化、转让的收益全部留归单位，纳入单位预算管理（第十四条）。三是完善科研评价体系。将科技成果转移转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据；要求高等院校、科研机构在开展高级专业技术岗位聘用工作时，参与科技成果转化和技术转移的科技人员必须占有一定比例（第十五条）。