有的常委会组成人员提出，犬只狂犬病免疫对于预防狂犬病传播、保障人身健康具有重要作用，且草案修改一稿规定养犬人应当为犬只接种狂犬病疫苗，为保障其履行法定义务，建议对未进行免疫的予以处罚。根据这一意见，法制委员会建议增加一条，表述为：“违反本条例规定，养犬人未为犬只接种狂犬病疫苗的，由兽医主管部门责令改正，处二百元以上一千元以下罚款。”记者查询草案修改二稿发现，其中提出，狂犬病定点免疫单位应当对达到免疫条件的犬只注射狂犬病疫苗，发放免疫登记卡并加施免疫电子标识。犬用狂犬病疫苗实行免费。犬只免疫注射以及免疫登记卡、电子标识等费用由养犬人承担。

★养犬收费需办理审批手续

在4月27日下午的分组审议过程中，张桂芹介绍，上次审议重点处理了几个问题，一是养犬收不收费的问题，二是需不需要增加限制养犬数量的问题，以及强制免疫的问题。第二次审议的结果，多数常委会组成人员赞成收取养犬管理服务费，多数常委会组成人员同意每户限养一只犬，法制委员会根据意见进行了修改，但是因为养犬管理在之前就有一个政府规章，是2005年4月1日开始实施的，要求对犬只进行强制免疫，要是免疫登记了就可以合法养犬。为了不让已经合法饲养的犬只，因为政策调整变为不合法的，从而保持政策的延续性，所以新修改的条例提出，之前已经办理了登记的，可以不受数量的限制，但是犬只自然消失以后，不能再超限养犬。

张桂芹介绍说，关于条例的施行日期，按照财政部、国家发改委有关规定，地方申请设立行政事业性收费项目，由省级政府或者省级财政、价格主管部门审批。条例规定的养犬管理服务费，应当按照规定办理审批手续。因此，为了留出相应的工作时间，法制委员会建议条例自2016年10月1日起施行。

俞旭宗：该法规对社会影响很大，群众也比较关心，进入了三审程序，该稿中部分条款发生了变化，其中指导思想和具体规定作了必要的调整。由于当前文化生活水平的提高和家庭组合的变化，人对狗的依赖越来越严重，在这个时间节点上，出台这部法规非常必要，既可以保证养狗对人本身健康的安全性，同时也避免养狗造成的社会不和谐，都有很好的意义。

但要厘清三个问题，一是养犬问题是否需要管理，二是由谁管，三是怎么管。青岛市养犬管理办法实施10多年来，指导思想由禁止到限制，从立法本质上要是进行管理，相对改变了过去行政许可管理的模式。该条例明确了由谁管的问题，明确了职责分工，主要是公安、城管、畜牧部门来负责，在条例中也明确了分工。虽然养犬能给人带来安慰，但毕竟是一种嗜好，不是生活必需品，法规中体现了管理模式是限制，收取一定的费用也是对纳税人有个交代。总的来说，该条例比较成熟，体现了立法精神，关于落实收费规定，在罚则中没有体现，希望进一步完善。