陈义平表示，在政策正式实施前已怀孕但尚未生育的单独夫妇，可在2015年6月30日前依法申请补办再生育审批手续;逾期未补办审批手续的，按《广东省人口与计划生育条例》第六十三条第二款的规定处理。笔者查阅条例发现，该款规定，“生育时仍未补办审批手续的，由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门按照本条例第五十三条规定的计算基数征收百分之二社会抚养费。”

至于在政策实施前已生育的“单独”夫妇，陈义平表示，他们需依照生育行为发生时《广东省人口与计划生育条例》的规定处理。

“广东将按照‘城乡一体、一步到位’的原则，不分户籍、不分地域、不限年龄，稳妥扎实有序地统一实施‘单独两孩’政策”，陈义平强调，这意味着每个地市在政策执行方面是没有差异的。同时，调整完善生育政策不等于放松计划生育工作，实行计划生育仍然是我国的一项基本国策。

独生子女界定放宽

根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》的规定，独生子女是指夫妻生育或者合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

“其实，新的界定已比过去放宽，”省卫生计生委政策法规处副处长黄云卿表示，在过去，若一对夫妻生了两个孩子，只要他们见过面就不列入独生子女的范畴，“而现在，哪怕一对夫妻原来有两三个孩子，但如今只存活了一个，都叫独生子女。”

广东不设生育时间间隔对总人口影响微乎其微

广东是否会设“单独两孩”生育时间间隔?陈义平回应称，广东不设生育间隔，“因为符合政策的单独家庭比例比较小”，他表示，在“单独两孩”政策落地前，省卫生计生委组织了全国专家调研，“结果显示广东放开‘单独两孩’政策对出生人口的影响不大，对总人口影响更是微乎其微。”

陈义平说，根据2010年的数据显示，目前广东独生子女的总数为732.25万，户籍人口中，独生子女的家庭共有24.35万个，其中单独家庭而未生育的有5.1万个，单独且生育一孩的有14.59万个，生育两孩的有3.41万个，生育三孩的有1.25万个，所以符合政策的家庭不超过15万个。

“我们预计2015年新增出生人口约为1万至1.5万，2015年估计是7万多，2016年估计是8.9万，2017年估计是7.76万，2018年是6.96万。也就是说，今年有个慢慢增加的过程，而明年、后年会有个小的生育高峰，以后新增量可能会慢慢降下来，到2018年后会降到年新增5万以内。”陈义平透露，广东省新出生人口一年有100多万，即使是生两孩的高峰期新增数量也不多，影响很小，“所以，想生尽快早点生，不要变成高龄产妇了。”