了资金，又改善了环境，为乡村增添了一道亮丽的风景线。

（三）政策激励搬迁。在扶贫搬迁工作中始终坚持政府引导，农户自愿；坚持贫困户优先，先易后难 ；坚持农户自筹为主，政策扶持为辅的四项原则。在搬迁对象的确定上，必须是真正的贫困户，必须由本人先提出书面申请；在安臵方式上，由农户自主选择搬迁类型，能集中搬迁的就集中搬迁，能分散搬迁的就分散搬迁；在建房标准上，由农户根据自身经济状况确定，能建楼房的建楼房，能建经济实用房的建经济实用房。在安臵的选址上，由各乡镇、村根据镇、村建设规划自行选址。在搬迁方式上鼓励四种搬迁模式。一是实行梯度搬迁。鼓励低山、河边的农户进城经商给予适当补贴，将其房屋和士地等低价转让给中高山地带的搬迁农户。二是集中安臵搬迁。村里制定新村建设规划，实施搬迁扶贫，集中建设农户住房。一方面村集体无偿为搬迁户协调划拨土地，无偿为搬迁户平整宅基地，极大调动了农户搬迁积极性，加快了扶贫搬迁的进程。四是分散扶贫搬迁。结合村级土地、山林有限的实情，农户可以根据自愿，搬迁到外县、外镇、外村，以分散的方式搬迁，有效解决当地资源不足的问题。在政策扶持上，搬迁户除享受搬迁补助资金外，优先扶持饮水、沼气等基础设施建设以及产业项目建设。

四、存在的主要问题及下一步工作打算

在组织搬迁的过程中，我们也发现了一些必须高度重视

和要着力解决的问题。主要是：

（一）搬迁建房投入大，农户自筹难。由于国家的投资只是补助性的，标准有些偏低，不可能同时满足生产和生活的需求，大部分搬迁的农户是贫困户，生活因难，积累有限，自筹部分难以拿出没有增收脱贫的项目，只能靠搬迁户自筹来解决存在问题。在我县农村农户新建一栋楼房需投入资金5—6万元，而每户的扶持只有1000至5000元左右，面对如此巨大的投入，贫困户无力筹资，因而打消了搬迁脱贫的念头，同时也无法或得政策扶持。

（二）移民搬迁后，解决农户耕地问题难度增大。国家实行土地使用权三十年不变政策。坚持“大稳定，小调整”的政策原则，部分搬迁不远的移民通过原有耕地不变，也有部分移民通过垦荒和开发新耕地解决了耕地问题，但部分跨村、镇搬迁的农户，土地无法得到调整解决。

（三）移民搬迁后期发展慢。部分搬迁户由于住房投资大，房屋建成后背上了新的债务，造成了生活比以前还困难，因此在生产性投入上缺乏投入，农户经济发展缺资金。