三、进一步优化纳税服务，不断提高服务质量。要继续抓好规范化“窗口”建设，进一步更新服务理念，要把纳税服务贯穿于税务行政行为的全过程，与目标考核紧密结合。要进一步完善纳税服务的项目、标准和办法，做到规范设置，提高效率。在为纳税人服务方面做到“五心四无三一样”，即热心接待，细心查看，耐心解释，精心操作，诚心待人；无差错，无纠纷，无违纪，无反复；大企业与小企业一样，熟人与生人一样，外资企业和内资企业一样。坚持科技加管理的方针，加快信息化建设，不断提高税收服务水平和效率。努力实现“三个结合”：即“人服务”与“机服务”相结合，最大限度地运用现代科技手段，提高服务效益；定量与定性相结合，进一步明确各项涉税事务的程序结构，提高服务的水准和效率；“硬服务”与“软服务”相结合，在抓好以贯彻落实工作规则为主要内容的“硬服务”的同时，抓好以思想教育和提高业务水平为主要内容的“软服务”。要继续完善全程服务等，积极开展形式多样的纳税服务活动，最大限度地满足纳税人需求。要进一步推进行政审批制度改革。上半年要组织行政许可法专门培训，认真梳理审批事项，逐步实行事务性审批与政策性审批的分离，进一步减少审批环节，简化审批程序，提高服务效率。加强纳税服务体系的配套建设。坚持以人为本，培养一支过硬的纳税服务队伍。进一步加强和改进思想政治工作，大力开展职业道德和全心全意为人民服务的教育，不断提高干部政治素质。狠抓党风廉政建设。进一步加强“两权”监督，从源头上预防和治理腐败，坚决制止和查处税务人员“吃、拿、卡、要、占、报”等不正之风。建立部门之间的协调机制，进一步简化办事程序，规范办事流程，提高服务效率。要进一步发挥义务监督员、特邀监察员作用。要继续开展特邀监察员的明察暗访等监察活动，通过加大平时的监督力度，强化“慎独”意识；定期不定期地对全系统开展涉税服务工作的情况进行检查，召开特邀监察员工作会议，认真听取特邀监察员对我们工作的意见和建议，为创造性地开展优质服务提供依据。

四、要进一步加大征管力度，不断规范税收执法。要继续完善和深化征管。按照国家税务总局国税发〔215〕128号文件精神，进一步规范各部门职责和征管流程，使机构设置和职责基本统一。要搞好纳税信誉等级评定工作。上半年，尽快启动纳税信誉等级评估工作，同时，根据纳税信誉程度和评定等级，实施科学合理的分类化管理，提供分层次、个性化的纳税服务。要进一步推行多元化申报纳税办法。加强对电话报税、网络报税系统的维护，确保其稳定性，同时，在当前实行电话报税、网络报税的基础上，根据方便、快捷、安全的原则，充分利用银行、邮政网点，积极推广使用银行卡、支票、电子结算等方式缴纳税款，实现由纳税人自由选择缴款的方式进行申报纳税。要加强对个体工商户的税收征管。科学、合理地核定定额，缩小定额与实际经营额之间的差距，解决“平均主义”和税负不公的问题，确保个体税收定额管理的公平、公正、公开。适时出台《定期定额户简易申报简并征期办法》，方便纳税人。尽快研究制定加强个体市场税收征管的措施，推进依法治税，堵塞税收漏洞。多层次地召开座谈会，就征管工作与纳税人进行沟通、交流，增进了解，减少误会。同时，加大个体税收政策、征管程序宣传力度，广泛开展群众性的协税护税工作，加强对个体市场征管工作。要加大普通发票管理力度，强化发票“验旧购新”管理，适当增加中、小金额版普通发票的版式，拟制发票限额限量供应管理措施，扩大裁剪式发票的应用范围，建立普通发票的定期缴销制度，加强对交通运输、废旧物资、农产品收购等发票的管理，充分发挥发票控管税源的基础性作用。要进一步加强部门协作，按照国家税务总局下发的国税发[215]4号文件要求，市局将与地方税务局就有关数据定期交换、开展税收宣传、12366税收服务热线、加强税务登记管理、核定个体纳税户税额、核定企业所得税、评定信用等级、进行税务检查、加强国际税务事项管理等方面加强协作。要加强与海关的联系，对海关完税凭证的抵扣情况定期进行抽检，尤其是对新办商贸型企业的海关完税凭证抵扣情况进行重点监控。要加强减免税管理工作，按照各税种减免税管理办法，规范审批程序，严格把握条件，狠抓各环节工作的落实，使减免税管理做到管理规范高效，底数清晰明了。此外，针对部分小企业消费税征收困难的情况制定具体的管理办法。要认真落实税收优惠政策，充分发挥税收的职能作用，如促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，出口退税政策等，简化审批手续，强化部门配合，加强督促检查，确保政策落实到位。要进一步规范税务稽查。要在严格执行原稽查程序的同时，明确最低处罚标准，实行协查书面通知等，对纳税人确因政策理解问题引起的涉税案件，努力划清教育和打击对象的界线。