(三)做好教育培训是地税干部自身发展的客观需要。近年来，地税系统加大了对公务员的教育培训力度，使干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但是，随着事业的发展、条件的改善、科技的进步、知识的更新，地税工作面对形势和环境已发生了巨大的变化。地税干部队伍的整体素质和精神面貌远不能适应这个形势和环境，干部队伍素质状况不能满足税收工作现实要求的问题十分突出。人员素质参差不齐。主要表现在：一是文化素质与地税事业发展不相适应。据统计，某地税分局大专以上学历干部由过去10年前的%上升为%，但是，从事非专业大专以上毕业的人员占大多数，约占%，学历本科毕业生仅占%。这样的文化水平就目前地税工作而言，勉强能够适应，但没有发展后劲。二是征管能力与组织收入要求不相适应。据统计，全系统10年前45岁以上人员占%，平均年龄约岁，现在45岁以上的占%，平均年龄约岁，而在年以后由公务员考进地税部门的干部则较少，比例不足%，干部队伍结构不合理、年龄偏大、知识结构单一，加之地税系统缺乏建立定期培训的长效管理机制，干部队伍尤其是一般干部接受集中系统培训的机会相对较少，致使懂经济、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。三是专业技术水平与地税科技含量增加不相适应。税务人员的信息化观念和数据管理观念还没有真正树立起来，部分人员不能很好地运用信息技术管理业务，存在着人力资源相对过剩与人才资源不足的矛盾，这种情形如果不能尽快改变，势必影响地税事业又好又快发展。

地税的现实使我们充分认识到，万事人为本，高素质的税务干部队伍是高质量税收征管和优质服务的基础，是推动地税事业又好又快发展的根本保证。抓队伍建设首抓素质建设。因此加强干部教育培训力度，是提升基层地税队伍建设水平的基础。人是生产力要素中最活跃的因素，人力资源是资源，人的素质是最为关键的因素。税之兴衰，人才为本，人才问题是事关地税事业发展的关键问题。要全面推动地税工作创新发展，必须坚持以人为本，切实加强地税干部队伍建设，加大教育培训力度，在提高地税干部整体素质上下功夫。

基于这一认识，市局党组从加强税干队伍建设、促进地税事业发展的战略高度，先后提出了“人才是资源”、“税干素质能力是第二税

税源”、“工作学习化，学习工作化，工作学习一体化”、“成才靠学习，岗位靠竞争，业绩靠努力，收入靠贡献”等新理念，并审时度势，于今年年初作出了在全市地税系统广泛、深入、扎实地开展大教育活动的决定。据此，市局及时成立了“一把手”任组长的大教育培训活动领导小组，并在深入调查研究、充分讨论酝酿、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，精心制定了《市地税系统大教育活动方案》，明确了大教育活动的指导思想、目标任务、主要内容、方法步骤和具体要求。此后，所属各县市区局及其直属单位相继启动了大教育活动，迅速掀起了大教育热潮，全系统形成了以市局为主导、县局为主抓、分局为主体，全员行动、三级联动的大教育格局。