李景平说，当前，部分干部存在不求有功但求无过的“为官不为”作风，建立激励机制就是为了让干部前有吸引力、上有动力、后有推力、自身有动力，从而提振干部士气，使其能在自己的岗位上有所作为。西北大学公共管理学院副教授李尧远认为，从人力资源管理的角度来看，干部不仅仅需要鞭策、压力、监督和约束，还需要激发起积极性、能动性和创造力。

“建立激励制度，关键在于薪酬制度的调整。”李尧远说，外在薪酬部分，要优化薪酬组成，提高薪酬水平，奖金比重应与绩效挂钩，并根据物价水平和国民经济发展速度调整基本工资。“内在薪酬是指工作本身能带来的成就感和愉悦感，这就需要组织建立良好的工作氛围，增加公务员层级设计，让身处不同领域、不同岗位的公务员都有晋升的空间，能体会到进步和成长的快乐。”李尧远说。

李景平建议，在提高干部的薪酬待遇、提供晋升机会之外，还应该在生活上关心关爱，进行情感激励。

“容错”之标准在于“为谁而错”

“十八届五中全会提出了‘创新、协调、绿色、开放、共享’的五大发展理念。创新需要探索，而在探索的过程中就有可能出现失误。建立容错机制，就是为了让干部们轻装上阵，鼓励创新和改革。”李尧远说，如果是为了实现公共利益，并且按照党纪国法来办事，出现失误可以包容;反之，对于那些动机不纯、目的不正的错误，则应该坚决予以惩处。

李景平表示，容错的评判标准在于“为谁而错”，“为老百姓干事，出错了可以原谅。”他建议，在建立容错机制后，还要完善相关的配套措施，“出现过失，不记档、不扩大、不指责，给予宽容，消除顾虑。”此外，要建立起纠错机制，一方面总结经验，防范下次可能出现的错误;另一方面，干部个人要进行反思、总结，过失的案例要起到警示作用。

建立科学合理的考评体系确保干部“能上能下”

去年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》。近日，湖北省28名履职能力、精神状态或担当作为等方面存在问题的干部被组织调整，其中8名官员被免。另外，22名存在苗头性、倾向性问题的干部，被批评教育或诫勉谈话。

李尧远认为，能上能下机制是激励机制的补充和配套，目的在于解决部分干部存在的庸、懒、散、慢问题，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。“首先应该建立有效的考评体系，把为官不正、为官不为、为官乱为的‘官’找出来。”