两会代表议案提高个税减除标准或降低部分税率

在今年全国两会上，财政部部长楼继伟透露，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。全国政协委员、中央财经大学校长王广谦在全国两会上接受京华时报记者采访时建议，可以考虑两条腿走路，在修法之余也调整个税减除标准或者降低部分税率。

这次列席了全国政协十二届四次会议全体会议的国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓也向京华时报记者表示，鉴于各地物价标准不一，考虑到个税是一个纯粹的地方税税种，修法时可考虑在减除标准方面给予地方一定的自主权。

现状

个税起征点标准5年未调

俗称的个税“起征点”，就是工薪所得减除的费用标准。我国个人所得税减除费用标准曾多次调整，2006年曾从800元提高到1600元;2008年曾由1600元调为2000元;最近的一次是在2011年提高到每月3500元。可以看到，2006年至2011年期间，通常2至3年就会有一次调整。而近年来，虽然有多位全国人大代表和全国政协委员在多次全国两会上呼吁，要提高个人所得税的减除费用标准，但调整脚步已经约5年未动，调整速度似乎有些放慢了。

虽然物价涨幅近年来并未明显放慢，但俗称的个税“起征点”已经有约5年时间没有改变。而国家统计局2015年5月发布的2014年全国就业人员年平均工资为49969元，即平均月收入约4164元。虽然有关部门曾多次强调个人所得税并非网民常说的“工薪税”。但换言之，国内部分还拿不到平均工资的职工，其实都在缴纳着个人所得税。如今，个人所得税在一定程度上似乎依然给人以“工薪所得税”的感觉。

个税收入仍处于高速增长

财政部公布的“2015年财政收支情况”显示，2015年个人所得税收入8618亿元，同比增长16.8%，增收主要是居民收入增长，以及财产转让所得税大幅增加。个人所得税收入总额在国内各大税种中居第六位，但其增幅在前六大税种里，仅次于国内消费税18.4%的增幅，位于增幅排名的第二位。第一大税种国内增值税同比增长0.8%，但剔除营改增转移收入影响后已同比下降0.5%;第四大税种进口货物增值税、消费税增幅也同比下降13.2%，仍处于高速增长通道的个人所得税，已成为财政收入的一大重要支撑力量。