要解决难题，需要做好顶层设计。优化长江流域国土空间的开发格局，构建环境分区管制和风险分区防控体系。比如生态敏感区，如果有污染较大的企业，就要有序退出。比如以后要上新的项目，要严格准入标准，不同功能分区，不同产业项目准入标准。

华西都市报：长江经济带涉及多个省市，对于区域联防联控，你有何建议？

钟勤建：以雾霾为例，京津冀严重，长三角、成渝城市群次之，都在长江经济带，区域间空气流动、相互影响。从水来说，上游出问题，下游不能幸免。所以，加强区域间的风险防控机制势在必行。

风险防控机制上，要进一步强化地方政府环境安全监管责任，健全各级政府及环保部门、企业的环境应急纵向联动工作机制，比如建立沿江政府首长联席会议制度。同时，还要推动国务院相关部门和沿江省市，建立生态环境保护合作机制。

此外，环境治理不能“一招吃遍”，要按照一类一策的原则，加强各类风险源管控。

谈四川行动

有望“先行一步”打造生态示范区

华西都市报：从长江经济带来说，作为重镇之一的四川，该如何在“大保护”背景之下，实现绿色发展？

钟勤建：从整个长江经济带而言，四川都处于一个相对重要的位置。我觉得可以先行一步，打造为上游生态文明示范区。通过增加生态建设投入、开展新一轮退耕还林还草、加大贫困地区扶持等手段，建成示范区。

从目前来看，有些问题亟待解决。比如生态红线的划定，环保、国土、林业、水利等部门，全国都在划定生态红线，一个地区多条红线，划定碎片化。我在四川某些地区，听到有人说“这是红线、那是红线，一不小心，不知道踩到了谁的线”。我觉得，这方面国家层面应该完善顶层设计、制定统一的生态红线、管理办法，各部门在这个框架内划定红线。四川可以先试先行，相关部门共同制定一个办法，解决如何划、如何管的问题。