三、加强法治政府建设

面对新的形势，新的任务，我们必须按照党的十八届四中全会部署，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、高效廉洁、守法诚信的法治政府。

(一)依法履行政府职能。政府机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。各级政府及其部门不得法外设定权力，不得减少本部门法定职责。正确处理好政府与市场、与社会的关系，强化政府基本公共服务均等化职责。大规模、多形式开展干部的法律培训，增强法治意识，提高法治素养，自觉运用法治思维和方式推动改革、促进发展、维护稳定。

(二)提升依法决策水平。规范重大决策行为，把群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策作为必经程序，以程序的缜密，保证决策的科学。严格决策审查流程，进一步完善政府法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，做到重大决策不经合法性审查不决定，重大政策不经合法性审查不出台，重要协议不经合法性审查不签署。强化决策责任落实，健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，做到失责必追究。增强决策的执行力，推动部署的任务掷地有声，及时问责不落实的人和事。完善决策后评价机制，健全政府规范性文件立、改、废机制，做好地方立法权相关准备工作。

(三)增强行政执法能力。依法界定市、县(区)两级执法分工和责任，推进执法重心下移。进一步理顺城管执法体制，在市场监管等领域推进综合执法，提高执法效率。各级政府都要规范执法行为，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，严格执法程序，严肃落实行政执法责任，细化、量化行政自由裁量权，杜绝随意执法、人情执法，做到严格、规范、公正、文明执法。

(四)严格约束行政权力。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，执行人大决议，重大决策出台前及时向人大报告。主动接受政协民主监督，加强协商，有事多商量，遇事多商量，做事多商量。认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高办理质量。主动听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，认真听取离退休老同志的意见和建议，高度重视社会公众和舆论的监督。加强行政监察、审计监督和政务督查，改进政府内部监督，完善纠错问责机制。坚持公开为常态、不公开为例外，不断扩大政务公开范围、细化公开内容，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。

(五)着力强化政府管理。开展“政府管理提升年”活动。按照“理顺管理体制、强化基础管理、突出重点管理、引导示范管理”的思路，完善文书、档案、会议、活动等基础管理规程和标准，制定人财物和政府投资项目全过程管理规范，总结推广典型经验，发挥示范引领作用，改变管理粗放、程序混乱、责任不清、成本失控等现象，促进政府管理科学化、标准化和规范化。

(六)坚持依法从严治政。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定，牢固树立过“紧日子”的思想，开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作，确保财政供养人员只减不增，确保“三公”经费只减不增。把权力关进制度的笼子，用制度管权管人管事。认真履行党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。始终保持反腐败的高压态势，以“零容忍”的态度坚决查处各类违纪违法行为。

各位代表!做好今年工作，我们要以昂扬的精神状态，强烈的使命担当，适应新常态，开拓新局面。我们要深入持久地加强作风建设，认真开展“三严三实”专题教育，巩固拓展教育实践活动成果，深、实、细、严、快地推进工作，形成领着干、推着干、比着干的干事氛围。我们要强化责任担当，在全市上下形成主要领导负总责、分管领导抓分管、主管部门抓行业、县区园区抓区域的责任体系，以责任的落实推动工作的落实，以执行的到位推动发展的跨越。我们要始终保持为民服务的公仆情怀，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗!

各位代表!

迎接新挑战任务艰巨，开启新征程使命光荣。我们一定不负人民重托，精于谋划，善于创业，真抓实干。让我们在中共铜陵市委的坚强领导下，团结拼搏，奋发有为，谱写全面深化改革、全面依法治市、加快转型发展的新篇章，为建设幸福美丽新铜陵而努力奋斗!