和处理能力，强化油区环境综合治理和输油管线安全管理。加强农村面源污染治理，继续开展生态乡村创建活动，保护蓝天白云、清水净土。

强化节能减排。完善建设项目节能评估和环境影响评价机制，健全节能减排指标监测和考核体系。加强重点用能单位节能管理，强化节能指标约束。积极推广石油、煤炭节能环保技术和工业、建筑、交通等领域节能产品。单位生产总值能耗下降3.3%，完成主要污染物减排任务。

持续推进美丽乡村建设。继续抓好重点镇、社区和公路、铁路沿线环境综合整治，统筹实施道路硬化、垃圾污水处理、河道整治、厕所改造、绿化美化等工程，完善乡村公共服务设施。在乡镇、社区、中心村实行规划管理，推进房屋建设、公共基础设施、产业配套统一规划实施。

(七)创新社会治理方式，保持社会大局和谐稳定

积极推进社会管理创新。推行“一联三化”和“两说一联”服务机制，加强一站式便民服务中心建设，完善社区工作标准体系和评价制度，健全基层社会管理服务体系。鼓励和支持社会力量参与社会治理，推动政府向社会购买公共服务。关心农村空巢老人、留守妇女和儿童，实现城乡人口管理一体化和服务全覆盖。

努力化解社会矛盾。坚持“三官一律”进社区、社区民警专职化、网格化管理，加强社情民意、网络舆情的引导和处置，认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染等方面突出问题。完善信访、调解、复议、诉讼协调互动机制，畅通群众诉求表达和权益保障渠道。加强企业信用监管体系建设。做好民族宗教事务管理。深入推进平安延安建设，完善立体化社会治安防控体系，提高社会面管控水平，努力维护社会和谐稳定。

强化安全生产监管。完善综合监管、行业监管、属地管理和企业主体“四位一体”安全责任体系，坚持抓好道路交通、建筑施工、消防等重点领域和特种行业安全监管，落实挂牌督办、警示约谈、黄牌警告、绩效考核和“一票否决”等制度，坚决遏制重特大事故发生。健全应急管理体系，完善重大突发事件处置预案，加强应急专业抢险队伍建设，提高应急处置能力。

四、全面加强政府自身建设

增强法治意识，依法履行政府职能。全面落实推进依法治国战略部署，加快建设职能科学、权责法定、公开公正、廉洁高效的法治政府。健全政府依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为政府重大决策法定程序，确保决策程序正当、过程公开、责任明确。积极推进综合行政执法改革，落实行政执法人员持证上岗、资格管理制度和行政执法责任制。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员建议和提案，坚持向人大报告工作、与政协协商工作、向老干部、民主党派、工商联和无党派代表人士通报工作制度。

推进政务公开，让权力在阳光下运行。加快建立政府权力清单、责任清单、部门专项资金管理清单和企业投资项目负面清单制度，继续改革行政审批流程，进一步精简行政审批，全面清理非行政许可事项，提高办事服务效率。完善政务公开制度，拓展公开范围，重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目实施、社会公益事业建设等领域信息公开，所有面向社会服务的部门都要依法公开办事服务信息。加强政府电子政务服务平台和市县政务中心标准化建设，积极推行政务服务“一网化”管理，尽快实现行政审批和便民服务事项一站式网上办理，全流程信息公示。做好新兴媒体的应对引导，主动接受社会监督和舆论监督。继续开展公民代表走进市政府活动，加强市民热线和网民留言办理。

持续转变作风，推动工作落实。大力弘扬延安精神，深入开展“三严三实”专题教育活动，着力解决“四风”突出问题，持之以恒抓好作风建设。加强调查研究，精简会议文件，狠抓工作落实。全面推行群众和服务对象监督评价部门及窗口单位、限时办结等制度，坚决整治门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、吃拿卡要等行为。增强责任和担当意识，保持奋发有为的精神状态，对懒政庸政怠政、慢作为不作为、不敢抓不敢管的干部，强化行政问责和效能监察，在全市政府系统形成勇于担当、勤勉尽责、善谋善为的良好氛围。

坚持从严治政，树立清正廉洁形象。继续抓好政府系统群众路线教育实践活动整改落实，进一步夯实政府系统党建和党风廉政建设主体责任，充分发挥党员干部模范带头作用。坚持用制度管权管事管人，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。严格落实八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强领导干部执行公务接待、因公出国境、住房和办公用房、车辆配备、个人重大事项报告等相关制度的监督检查，严肃查处违规违纪行为，以实际行动赢得人民的信任和支持。

各位代表，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们以习近平总书记回延安、回陕西重要讲话精神为指引，在市委的坚强领导下，扎实苦干，奋发进取，努力推动经济社会在新常态下实现新发展，为圆满完成“十二五”规划目标、加快统筹城乡发展做出新的贡献