三、提高认识,统一思想,进一步做好村务公开工作。
通过村务公开,使我们深刻认识到,只有面对面的直接深入到广大人民群众中去,才能真实地倾听到群众意见和呼声,才能有效地改进工作方法。
随着体制改革和农村经济的发展,特别是实行村民自治以后,在农村集体财产管理上也会出现新的变化,今后,我们一定要站在讲政治的高度来认识村务公开的作用和意义,维护农民对农村经济事务的监督权,大力推行民主理财和财务公开,推行以村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为内容的村民自治,让农民依法行使自己的民主权利,维护农民自身利益,使之能更好地密切干群关系和调动农民的生产积极性。加强集体财务与资产管理是维护农民对农村经济事务的民主监督权的具体体现,也是整个农村经营管理工作的基础。我们要进一步加强和改进这项工作,以“三个代表”重要思想为指导,探索新的方法,在抓好财务常公开、真公开的基础上,针对农民群众反映的突出问题,进行专项公开,提高公开质量,确保农民群众对集体财务的民主决策、民主管理和民主监督的权利,推动财务公开工作上一个新台阶。
四、村务公开工作存在问题
村务公开工作开展5多以来,特别是2001实现“村账乡管”以来,我们发现此项工作中存在的一些问题:
一是“村账乡管”是否违反《村委会组织法》。2000实现村级体制改革以后,从2001我乡实现了“村账乡管”,这是加强财政监督、规范村级财务管理,从源头治理腐败的重要举措,但是《村委会组织法》第二条规定:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第四条规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。“村账乡管”是否违反这两条法律规定是一个值得探讨的问题。
二是如何真正实现“村账乡管”。在“村账乡管”中,存在几种情况,使乡镇对村级账务管理存在难点:一种是一些村干部账久拖不报,蒙混过关。有些村委的一些支出不符合财政规定,甚至有坐支挪用的行为,村干部便故意久拖不报,使一些不合理的支出票据因时间拖得太长,只有经手人员的一面之辞,审核难度大,只好听之任之。另一种是村干部弄虚作假,转移支出科目。一些村的招待费和“礼尚往来”费用不好堂而皇之地入账核销,村干部便在把账时,将此类支出“改头换面”,转移成能报销的票据入账核销,乡镇经管员无法进行有效监督。还有一种是设立小金库。由于实行“村账乡管”,一些村干部不能随心所欲地开支,但有一些村干部既想手中有钱办事,又不想受监督和制约,于是采取坐收坐支的办法变相设立“小金库”,建立账外账,将一些不好处理的账上从中处理掉,逃避监督,使“村账乡管”成为空话。