四风问题整改效果不明显的原因：

　　一是有学习，但尚缺学习力。目前，各级都在积极组织学习，学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神。研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。但是，有相当一部分的学习没有摆脱形式主义的樊篱，往往是走过场，摆样子，教育并未入心入脑。

　　二是有调研，但尚缺反思力。目前，很多地方已经把广泛听取基层党员、干部和群众的意见，听取老同志和“两代表一委员”的意见作为开展教育实践活动的基础工作。主要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等方式进行，这能拓宽听取意见的渠道，原汁原味梳理意见和建议。但是，调研之后的反思跟进的工作稍显滞后。对于在新的形势下，如何改进工作方面，创新力度不够大，往往还是沿用过去的老思路、老方法。

　　三是有制度，但尚缺落实力。从贯彻落实中央八项规定开始，各级都十分重视把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，各级立规矩、建制度，希望从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题，针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。但是，在制度的执行力和检查回馈力，发挥制度的规范与指导功能方面，目前仍有待提高。

　　四是有整改，但尚缺监督力。具体的实施中，各级普遍采用边学习、边查找、边改进的方法。目的在于，把学习教育与查摆问题结合起来，有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。但是，对于整改，由谁来监督的问题仍然突出。职能部门监督和群众监督都存在着某些盲区和弊端，将这两者优势整合方面仍需努力。

如何才能解决“四风”问题?

　　一是坚持抓书记、书记抓。强化各级党组织书记“第一责任人”职责，把抓“四风”问题作为当前的第一任务，做到抓书记、书记抓。要以高度的政治责任感和历史使命感，把这项活动作为夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的“生命工程”，尤其要从第一责任人做起，从现在做起，真正做局中人、重点人、带头人;要拿出足够的时间和精力投入教育实践活动，带头学习提高，带头调查研究，带头征求意见，带头查摆问题，带头剖析问题，带头整改落实，切实抓紧抓实抓出成效。