24.县市区教育部门在机构编制部门核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制部门和财政部门备案。进一步完善中小学教职工编制动态管理体制，实行三年一大核，一年一调整。  

25.保证有合格教师来源、有空缺编制的情况下“应补尽补”，严禁聘用1年以上的临聘人员，严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式占用或变相占用乡村中小学教职工编制用于非教育教学工作。  

26.深化中小学后勤服务社会化改革，逐步压缩非教学人员编制。对适合社会力量提供的工勤和教学辅助等服务，探索采取政府购买服务方式，纳入当地政府购买服务指导目录，所需资金由同级财政解决。  

（八）实施校长教师交流轮岗，推动教师资源均衡配置

27.加强区域内义务教育学校教师的统筹管理。全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，强化县市区教育行政部门对教师的统筹配置和管理功能，统一县市区区域义务教育学校教职工编制标准，探索工资待遇制度、岗位结构比例、岗位聘用、考核评价、退休教师管理和服务等义务教育学校管理新模式，为组织城市教师到乡村学校任教提供制度保障。  

28.建立并实行义务教育学校校长教师定期交流轮岗制度。实行骨干教师均衡配置，引导骨干教师向乡村学校和薄弱学校合理流动。强化城市教师支援乡村教育工作制度；乡村学校教师评定为特级教师和高级专业技术职务，应服务5年后方可流动。市、县市区两级每年安排专项经费用于支教教师的走访慰问，并列入财政预算。各地可采取定期交流、跨校竞聘、团队交流、中心校一体化管理、学校联盟、名校办分校、对口支援、乡镇中心学校教师走教等多种途径和方式，重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动。县市区重点推动县(市)治所在城镇学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小学、教学点交流轮岗。符合交流条件的骨干教师交流比例不低于15%，普通教师交流比例由各地结合实际情况确定。教师每次交流的期限至少为3年。

三、实施保障

（一）加强组织领导。各级人民政府是实施乡村教师支持计划的责任主体，本实施方案由市、县(市、区)、乡(镇、街道)三级分级组织实施。要加强组织领导，把实施工作列入重要议事日程。各县市区政府要严格实行一把手负责制，认真谋划支持办法，统筹安排推进步骤，有效推动支持工作。市人民政府将实施乡村教师支持计划的情况纳入对县市区人民政府的绩效评估工作指标体系，加强考核和监督。各级教育、发改、财政、编制、人社、住建、卫计、民政等部门要加强衔接沟通，密切协调配合，形成有效合力，统筹推进实施细则的贯彻落实。