公务员饭碗难端非坏事应废除终身体制

　　近来，伴随着中共从严治吏的纵深推进，公务员涨工资相关话题持续引爆舆论。其实，当下公务员的牢骚已远不止于薪资待遇方面，人际关系复杂、晋升体系不健全等沉疴，也成为这些体制内人的困惑。从公务员不好当的集体呼声，到辞职下海的个体行动，囊括700万成员的中国金饭碗一族，正在经历着五味杂陈的痛与痒。

　　公务员金饭碗一直为社会所诟病，一是能进不能出，造成体制僵化，效率降低;二是长期以来，一些领域的公务员享受超国民待遇。取消公务员超国民待遇，是反腐败、保持党政机关和公务员群体清廉本色的需要，更是让公务员管理体制活起来的需要。

　　精英群体本来应该从事经济社会工作，促进经济社会发展。精英群体涌向机关，并不能发挥多大的作用。升迁难、工作按部就班、程序化严重、创新性不足，是很多公务员的心声。不少公务员做的只是常规的事务性工作，没有技术含量，听话加勤快成了优势。既然如此，不妨让更多的公务员走向社会，在社会的大舞台上发挥自己的才干，直接推动经济社会的发展。

　　目前，公务员管理体制存在僵化的问题，一个重要原因是流动不顺畅。当公务员不再是金饭碗，可以自由流动之时，公务员管理体制必然要学习企业的做法，以效率为先，确立绩效考核标准，让优秀的公务员留下，让不合格的公务员没有机会混日子。

　　公务员不好当的集体呼声引发辞职下海的个体行动，并不是坏事。既然有公务员愿意流动，不如顺应他们的要求，考虑在大多数公务员岗位废除终身制，让公务员和企业员工一样签合同。这样一来，机关管理公务员也更加灵活，工作效率会相应提高。

实施范围

　　机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日在册的正式工作人员。

　　(一)、按照公务员制度管理的单位。

　　(二)、经批准参照公务员制度管理的单位

职级工资制的实施

　　列入实施范围的单位中，除工勤人员以外的工作人员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。

　　公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。

　　公务员年度考核称职及以上的，每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别，每两年可在本级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。2016年公务员涨工资标准是公务员的级别达到所任职务对应最高级别后，不再晋升级别，在最高级别工资标准内晋升级别工资档次。

　　公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别和级别工资额的，执行相同学历新录用公务员定级的级别和级别工资额：套改的级别高于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新录用公务员定级的级别工资额就迁就高套入套改级别对应的工资标准。

职务工资

　　按现任职务执行相应的职务工资标准。

级别工资

　　公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改年限重新确定。

　　现任职务，按干部管理权限任命的职务

　　任职年限，按正式任命的开始时间计算。

　　套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。