也就是说，要真正弥合事业单位人员与企业职工之间悬殊的养老差距，抹平双轨鸿沟，就不能只把目光盯在不降低事业单位人员退休待遇上，而更应该避免新的制度造成新的双轨，防止改革换汤不换药。这一方面需要普遍推广企业年金，让企业年金制度真正成为广大企业职工可以广泛参与享受的补充养老保险。这就需要公共部门适当降低企业的基本社保缴费负担，让企业有余力为职工建立“年金”。同时，还应完善企业年金的制度设计，通过给予企业税费优惠，实施年金税前扣除等方式，去吸引企业主动建立年金。另一方面，还必须对事业单位的职业年金进行必要的制度约束。比如职业年金待遇需与公职人员的履职状况、考核密切挂钩，以遏制腐败动机，形成廉洁激励。
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