现实
养老双轨制饱受争议
事实上，机关事业单位人员与企业人员在养老等社会保障方面的待遇双轨制近年来一直饱受争议。有评论指出，机关公务员目前不用自己缴费参加社保，还能领到更高的养老金，均由财政埋单。部分事业单位也存在这种待遇。基于此，社会上有关养老金并轨的呼声不断。
国务院总理李克强在政府工作报告2016年工作总体部署中明确提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。
对此，人力资源和社会保障部副部长胡晓义在今年的全国两会上表示，改革机关事业单位养老保险制度’，它是列在2016年重点工作里面，是给出时间表了。
与迟迟不得推进的机关公务员的养老改制相比，涉及3153万在编事业单位工作人员的养老制度改革近期有了突破性进展。《事业单位人事管理条
条例》近期公布，条例称，我国将建立事业单位工作人员工资的正常增长机制。事业单位及其工作人员应依法参加社会保险。
然而，多位专家仍认为，虽然《条例》自7月1日起施行，但暂不会实现事业单位人员统一参保。有专家认为，《条例》并未明确事业单位及其工作人员参加社会保险的具体举措，以及各类事业单位如何让其工作人员参保的细致步骤。
建议
机关事业单位并轨应同步
原人社部人事科学研究院院长吴江接受记者采访时介绍，国内曾出台相关规定，并在一些事业单位试点，让事业单位及其工作人员参加社会保险。《事业单位人事管理条例》的出台，应该说更多的意义在于通过立法形式，再次确定事业单位工作人员要参加社保这一方向性问题。他提出，由于机关事业单位的密不可分性，建议在养老金双轨制并轨时，应该对机关和事业单位的并轨尽量同步推进。
预算问题专家、湖北省统计局副局长叶青接受本报采访时表示，与企业职工养老相比，机关与事业单位的制度存在诸多不公。这种长期以来形成的不公平状况，预计将会随着我国市场化改革的推进，而得到改善。从2016年7月1日起，我国事业单位的社会保障制度改革已经加速前进的步伐。有理由相信，公务员一些过高的福利待遇问题，将会有限制性的改革措施陆续出台，进而最终解决这些问题。
