目前香港所有的公务员都可以归纳为12个资历组别,组别内各职系分属11个薪级表,所有级别的薪酬水平都可以在公务员事务局上查阅,具体的福利和津贴水平也是公开可查阅的。除此之外,公务员没有任何灰色收入。
不仅如此,政府部门的公车数量亦十分有限,想要公车私用或“揩公家油”,简直是不可能完成的任务。公务员系统中每个部门都配有公车调用电脑系统,公务员如需使用公车,须提出申请并提交时间地点,由系统统一调配。每辆车都备有行车纪录,记录数据包括车程时间、公里数、地点和行程目的,并有用车人员签名,证明车辆确实用于公务。这样严格的控制下,香港政府仅用六千多辆车,便满足了17万公务员的出行需求。
此前民政事务总署事务专员陈贵春被揭发在处理私人事务时使用公车,甚至用公车接载妻子。事后公务员事务局召开纪律聆讯裁定其违规,他很快便自动离职。2016年,消防车新界消防总长声称自己在假日当值,却接载友人赴郊野公园游玩,也立刻被媒体曝光。一旦公务员被发现公车私用,当事人无不遭受调查和严厉的纪律处分。
如此严格的薪酬和福利制度,使得香港成为“高薪养廉”的代表。香港行政长官梁振英此前也曾表示,廉洁高效的公务员队伍是“港人治港”的根本,也是香港引起为傲的成功基石。特区政府将在本财政年度增加约2500个职位,并探讨延长服务年期,希望能以此解决人手短缺的问题。这项公务员延迟退休计划将展开为期4个月的社会咨询,接受社会各界的意见和讨论。
虽然相对高薪,但公务员内部仍然对薪酬水平存在着不同的意见和看法。去年香港公务员的加薪幅度仅为2.55%至3.92%,甚至跑输全年的通胀水平,不少公务员对此抱怨不已。今年的情况虽然有所好转,但中低层公务员加薪幅度低于高层公务员,让不少中低层公仆表示失望,甚至有人批评“肥上瘦下”,引发争论。
除此之外,香港警察等纪律部队也对目前的薪酬制度表示不满,认为自己的工作与文职工作相比具有一定危险性,要求更多加薪。去年,警察评议会三个代表和纪律评议会全部成员甚至因为不满加薪结果而退出薪酬趋势调查委员会,使得委员会被质疑欠缺代表性。
不过即便如此,香港的公务员薪酬制度仍然值得赞扬和学习。这样的制度公开、透明、相对公平,一切都可以放在阳光下接受检阅。