2015年初,地方两会过后,30多个省份在政府工作报告中都提到要对接、融入“一带一路”战略。然而,在《愿景与行动》中,点到名的只有内地18个省份,那些没点名的地方就被排除在外了吗?
一带一路”课题研究专家:未列入“一带一路”的地区,仍有战略机遇。
《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下文简称《愿景与行动》)出台近半个月,有关讨论仍在发酵,尤其是在这个“一带一路”官方文件中没有点名的地方,似乎需要个说法。
2015年初,地方两会过后,30多个省份在政府工作报告中都提到要对接、融入“一带一路”战略。然而,在《愿景与行动》中,点到名的只有内地18个省份,那些没点名的地方就被排除在外了吗?
显然,很多地方都有这样的担心。就像以往一个区域战略公布后的那样,没纳入的地区将会错失一次发展机遇,纳入的地区则等着国家政策和资金项目的落地。
不过,在参与相关研究的专家看来,“一带一路”是一个全新的国家战略,它的特点就是开放包容,不仅对外如此,对内亦然,即使文件中没有提到的地区仍是“一带一路”战略的一部分。
没点名就是没入围?
“一带一路”文件发布,对于各个地方来说,可谓几家欢喜几家愁。
《愿景与行动》第六节“中国各地方开放态势”中,点到了内地18个省份在“一带一路”战略中的优势和作用,包括西北五省陕甘宁青新,东北四省包括黑吉辽和内蒙古自治区,西南三省一市云桂藏渝,东部沿海五省市沪闽粤浙琼,此外还纳入了港澳台地区。
还剩下多少省份没有提到?有京津冀三地,中部六省山西、河南、湖南、湖北、江西、安徽,东部沿海还有山东、江苏,西南包括四川、贵州,共计13个省份,占全国行政区总数的1/3强。
这些省份虽然没点名,但有些地方的省会城市、港口城市等作为节点城市则点了名,完全没有提及的包括河北、山西、江苏、贵州和北京(文件中“推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊”只是通道建设意义上的提法,未涉及地方定位)5个地方。
这些地方就被排除在“一带一路”战略之外吗?
“不管提没提到,各地都是‘一带一路’战略的有机组成部分。”国务院发展研究中心研究员王辉对21世纪经济报道记者表示,地方应该找准定位,再在国家战略下做针对性的改进,就一定能够发挥更大的作用。