四、编制县域“十三五”规划的基本原则

在规划编制过程中，将贯彻以下几个原则：

1、改革创新原则。这也是国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新指导意见》的主要精神，主要体现在：创新发展理念、把握总体定位、强化空间布局、转变规划思路、优化规划期限等五个方面上。

2、与时俱进原则。党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。“十三五”面临新形势、新任务、新要求。这就要求我们在编制“十三五”规划中，跟上时代的步伐，把握时代的脉搏，体现时代的特征，反应时代的要求。

3、因地制宜原则。因为各个县域的资源禀赋、经济基础、产业特色等各不相同，发展县域经济必须因地制宜，编制发展规划更要因地制宜，要根据各个县域自身条件，科学定位，选准正确的发展战略方向。

4、统筹兼顾原则。围绕我区“两个建成”目标，统筹县域改革发展与稳定、经济与社会、内需与外需、城镇与农村地区之间等协调发展，处理好局部利益与整体利益、近期建设与远期发展、需要与可能、经济发展与环境保护等一系列关系。

五、编制县域“十三五”规划的主要任务

1、开展前期研究。主要针对经济转型升级、产业结构调整、空间布局、城镇化建设、城市功能、基础设施、现代农业发展、生态经济建设、对外开放、社会发展、资源环境、体制改革、公共服务、民生改善等事关发展全局的领域，进行深入研究，为编制十三五规划提供科学依据。

2、形成基本思路。按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府在发展战略、规划、政策、标准制定与实施中的引领作用，研究提出“十三五”发展基本思路。

3、编制规划纲要。按照国家、自治区关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议和指导意见，提出县域“十三五”发展指导思想、发展目标和主要任务，确定一批重大事项，最终完成县域十三五规划编制工作。

六、编制县域“十三五”规划的工作步骤和规范程序

编制发展规划一般分六个阶段：

1、前期研究阶段。研究方式一般采取各县(市、区)相关部门研究和规划编制组研究相结合的方式。重点突出个性问题研究，有关共性问题重点吸收国家和自治区的前期研究成果。