3、调整原对一级至十级伤残工伤人员一次性伤残补助金计发基数的托底办法，由原以全市社平工资托底，改为以2010年为基准(基数和计发月数)一次锁定进行托底。(第55条第1款)

4、明确了因工致残一级至四级的非城镇户籍外来从业人员可选择按一次性领取的方式享受工伤保险待遇，并明确了按一次性领取的方式享受工伤保险待遇的具体项目和标准，以及标准的制定程序。(第54条)

(四)本次修改的其他主要内容：

1、调整了原对一级至四级伤残工伤人员月伤残津贴和供养亲属抚恤金的计发基数，由原以全市社平工资为基数的托底办法，改为以公布最低标准托底。(第55条第2款)

2、调整一级至四级伤残工伤人员到达法定退休年龄后继续享受基本医疗保险待遇的条件，明确：用人单位和工伤人员以伤残津贴为基数，一次性缴纳基本医疗保险费至符合条件后，继续享受基本医疗保险待遇。(第39条)

3、增加对劳务派遣单位和用工单位工伤保险责任承担的规定，明确：工伤保险浮动费率责任由用工单位承担;劳务派遣单位的从业人员在劳务派遣期间受到工伤事故伤害的，工伤保险责任由劳务派遣单位或者用工单位承担，具体认定办法由市人力资源社会保障局制定。(第48条第4款)

徐爱平介绍情况

市人力资源社会保障局副局长徐爱平介绍了近年来上海实施工伤保险的基本情况，以及如何进一步贯彻实施国务院《工伤保险条例》和市政府新修订的《上海市工伤保险实施办法》。

工伤保险是五项基本社会保险的重要组成部分，工伤保险制度在保障职工合法权益，分散用人单位的工伤风险，规范和推进本市工伤保险工作，维护社会稳定方面具有重要作用。2004年国务院《工伤保险条例》颁布实施后，市政府制定了《上海市工伤保险实施办法》，对本市工伤保险的覆盖范围、工伤保险的费用筹集、工伤保险的认定、劳动能力的鉴定、工伤保险的项目及待遇标准、特殊人群参加工伤保险，以及有关部门、机构、用人单位及职工的法律责任等作出了明确规定，确保了国务院《工伤保险条例》在本市的贯彻实施，也推动了本市工伤保险事业的发展，取得了应有的成效，主要体现在三个方面：

(一)参保范围不断扩大，参保人数不断增加

本市工伤保险制度建立之初，将本市各类用人单位使用的从业人员分别纳入了工伤保险和综合保险的覆盖范围。随着制度办法的完善和发展，特别是《社会保险法》颁布实施，以及国务院新修订的工伤保险条例从2011年1月1日起实施以来，本市工伤保险制度对各类用人单位及其使用的各类职业人群，实行了全覆盖，即：不分单位所有制性质，不分户籍和用工方式，都应参加工伤保险。据统计，截止到2012年10月底，本市工伤保险参保人数已从2004年的693万人增加到895万人，其中农民工337.9万人。2004年至2012年10月，本市参保人员发生事故伤害或者患职业病后被认定为工伤的有39.23万件;进行工伤劳动能力鉴定的有27.31万件，累计享受工伤保险待遇人数31.33万人(其中今年享受工伤保险待遇有5.16万人)。工伤保险制度的建立和发展，为各类用人单位的劳动者撑起了“遮风挡雨”的保护伞。