缴费工资低于实际工资工伤待遇标准如何确定

【案情】

　　2016年6月，李某在某公司从事生产时不慎受伤，经认定为工伤，构成八级伤残。李某受事故伤害前12个月平均工资为3500元，当地该行业社会平均工资为2645元，某公司在为其缴纳社会保险时的按最低缴费工资1587元缴纳。因工伤待遇问题未能达成一致，李某向人事劳动争议仲裁院申请劳动仲裁，要求与某公司解除劳动关系并要求公司和工伤保险基金管理部门支付工伤待遇。

【分歧】

对于本案工伤待遇的支付标准存在争议：

　　一种观点认为，应以李某遭受事故伤害前12个月月平均月缴费工资为标准支付42个月工资，其中一次性伤残补助金11个月工资，一次性工伤医疗补助金10个月工资，一次性伤残就业补助金21个月工资。《工伤保险条例》第六十四条规定，本条例所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算;本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。《工伤保险条例》第三十七条规定，职工因工致残被鉴定为八级的，由工伤保险基金按11个月的本人工资标准支付一次性伤残补助金;职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。《江西省实施〈工伤保险条例〉办法》第二十二条规定，八级伤残职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付10个月本人工资的一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付21个月本人工资的一次性伤残就业补助金。因为，李某的工资未低于统筹地区职工平均工资60%，也未高于统筹地区职工平均工资300%，所以，应以李某月平均缴费工资为标准支付42个月工资。

　　另一种观点认为，应以李某受事故伤害前12个月平均工资为标准支付42个月工资，但是，工伤保险基金以李某受事故伤害前12个月月平均缴费工资为标准支付21个月工资(其中一次性伤残补助金11个月工资，一次性工伤医疗补助金10月工资)，其余不足部分由公司支付。

【评析】

笔者同意第二种观点，理由如下：