(五)积极探索，建立巩固脱贫成果的长效机制。着眼2020年全面建成小康社会的战略目标，全面系统总结脱贫攻坚经验，立足重庆体制优势和五大功能区域特征，按照统筹城乡发展要求，市扶贫开发领导小组办公室已形成我市关于“巩固脱贫成果、建立扶贫开发长效机制”的指导意见。目前，已分别征求区县和市级部门的意见建议，近期将报市扶贫开发领导小组审定，确保我市脱贫工作既高质量完成当前的硬性任务，又着眼长远，从全市统筹的角度，建立扶贫开发长效机制，为我市贫困地区加快发展、全面实现小康目标奠定坚实基础。

　　【班子脱贫攻坚民主生活会剖析发言材料2】

扶贫攻坚的成效与难题

安徽扶贫攻坚取得的成效主要表现在：一是贫困人口明显减少。贫困人口由2011年的790.2万人下降到2015年的309万人，减少481.2万人。2016年，安徽实现103万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列。二是贫困县农民收入明显增加。20个国家扶贫开发工作重点县农民人均可支配收入由2011年的5195.7元增加到2015年的8915元，年均增长11.4%，高于全省平均增长水平。三是贫困群众生产生活条件明显改善。贫困地区水、电、路、房等基础设施逐步完善，产业结构进一步优化，教育、医疗、文化等社会事业明显进步，基本公共服务均等化水平不断提高。

近期，我们在马鞍山市郑蒲港新区、当涂县，滁州市定远县、阜阳市利辛县、六安市金寨县等地进行课题调研。调研发现，脱贫攻坚仍存在一些“硬骨头”，面临一些难题需要破解：一是如何使用好扶贫资金?目前五级财政均设立了专项资金，加之交通、水利、电力等部门还有配套的项目资金，整体经费投入相当可观。然而，扶贫资金不是救济金，而是要投在好的项目上，让贫困户通过参与项目建设来实现脱贫。但现实中，由于贫困户大都劳动能力有限，很难找到适合的项目，这就造成很多地区扶贫资金闲置在账上，形成“有钱难花”的尴尬。二是如何使脱贫项目落地生根?除适合贫困户的项目少之外，一些扶贫项目在设计之初偏理想化，导致“叫好不叫座”。如金融扶贫工作在双向互动上存在脱节，一方面，商业银行作为营利企业，本身对公益性扶贫工作积极性不高;另一方面，贫困户基于自身原因而对贷款兴趣不大，导致金融扶贫工作在一些地区难以进行下去。三是如何使脱贫效果更可持续?脱贫效果的可持续性取决于扶贫项目的前景，这要求事先充分论证、事中即时跟进调整、事后妥善管理。如目前推广的“一村一品”项目，其从产品设计到生产、销售等各个环节，均需要企业化的管理来保证项目持续性;被广泛推行的“光伏发电”项目，涉及建设、维护、管理等很多环节，也需要企业化运作。在当前贫困地区人才队伍匮乏、管理机制仍较落后的情况下，如何保证扶贫项目的可持续性还是一大难题。