三、树牢脱贫导向，解决好“谁来扶”的问题

脱贫攻坚说到底就是要解决责任落实问题，这里面既有县委、县政府的责任，也有全县各级干部的责任，同时也有企业应该履行的社会责任。

一要强化脱贫攻坚组织领导。今天会上印发了新县脱贫攻坚指挥部的通知，中央关于打赢脱贫攻坚战的决定明确要求，要层层建立领导机构，各乡镇、各部门都要比照成立相应的领导机构，同时对扶贫措施进行分类，制定精准扶贫的具体操作办法，该精准到户的要精准到户，该精准到群体的要精准到群体。今天签定的责任书，就是各乡镇、各部门向县委、县政府立下的军令状，县委、县政府也向市委、市政府递交了责任书。省里明确省委常委要联系贫困县，要求省委常委每季度都到所联系的县现场办公一次，比照这一标准，我们县级领导每个月也要到联系乡镇现场办公一次。各级各部门一定要围绕县委、县政府确定的脱贫攻坚目标，集中时间，集中精力，层层压实责任，级级传导压力，不折不扣地完成脱贫攻坚任务。

二要压实乡镇脱贫责任。这里再次明确，乡镇党委、政府主要负责人是扶贫开发第一责任人，党政同责，乡镇长兼任扶贫办主任，负直接责任。坚持先脱贫先重用，不脱贫就降职的脱贫导向，采取“三评”、“五看”考核办法，设置A、B、C、D四个考核等次，严格按照县委、县政府关于打赢脱贫攻坚战的行动方案进行奖惩。从当前情况看，我县扶贫开发项目进度严重滞后，县里已将扶贫开发第二批专项项目资金及2011—滞留资金下发到各乡镇，但有的整村推进项目还没有招标，到户增收项目还没有选准，市里组织的专项督察已对我们提出了批评，必须抢天夺时，加快项目进度，确保扶贫资金高效使用到位。同时，各乡镇要坚持以扶贫开发为统揽，将扶贫开发与美丽乡村建设、特色农业发展、旅游产业发展相结合，统筹安排，统筹推进。

三要发挥县直部门、驻村工作队和第一书记作用。县直部门要制定行业扶贫规划、驻村帮扶规划、贫困村年度脱贫规划，抓住上级一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付向贫困地区倾斜的机遇，积极争取项目、争取资金，并将项目和资金向贫困村倾斜。建立驻村帮扶单位、驻村第一书记公示制度，公开帮扶单位名称、第一书记联系方式等信息，接受社会监督。将帮扶单位帮扶情况纳入县直单位年度考核事项，并提高考核分值权重。注重在脱贫第一线考察锻炼干部，实行第一书记帮扶成效与派出单位目标考核挂钩、与派出单位主要负责人年度考核挂钩，帮扶村不脱贫，责任单位、责任人不脱钩。启动扶贫开发懒政怠政、为官不为问题专项治理，严肃查处“不愿为”、“不想为”、“不会为”问题，确保政令畅通。