3、制度不落实。毛泽东同志说，凡事预则立，不预则废。古人云，没有规矩，不成方圆。加强学校安全保卫工作，搞好社会治安综合治理工作，必须有健全的规章制度和切合实际的措施来保障。近几年来，各校相继制定了学校章程和制度，这些制度大都学校能认真落实，但也有一些学校的制度写在纸上，挂在墙上，就是不落实在行动上，违反制度和规定者大有人在。

4、责任不明确。学校安全保卫工作“责任重于泰山”，各级领导和大都学校都很重视学校安全保卫工作。也有一些学校，大家都在抓，大家都喊抓，但责任不明确，出现问题互相推卸责任，正像毛泽东同志曾经形容有些人抓工作的方法那样，“伸着巴掌，样子像抓，其实什么也没抓住，抓而不紧，等于不抓。”

5、领导不得力。出现前面所讲的问题，归根结底在于学校领导不得力。我们往往在强调以教学工作为中心的情况下，忽视了“安全重于泰山”，忽视了人的教育，一手硬，一手软。有些学校领导，他们把德育工作、安全保卫交给了德育处、交给了保卫干部去抓，自己去抓“阿拉伯数字”，只要成绩好，其它不重要。殊不知，学生就是学校的“产品”，有德有才是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，无德有才是危险品。不少校长发现问题不去抓，有违反规定的事和人不敢抓，久而久之，问题成堆就无法抓。

三、整改措施和要求

1、加强学习，提高认识。全市各级各类学校(幼儿园)，要认真组织全体师生员工学习教育部、公安部《关于进一步加强学校安全保卫工作意见的紧急通知》精神，以对党、对人民和对师生高度负责的责任感，进一步增强做好学校安全保卫工作的紧迫感，真正把学校的安全保卫工作摆上重要位置。

2、自查自纠，限时整改。根据**市会议的要求，各校对本校安全保卫工作情况进行一次大检查，检查的主要内容详见已发的苏教[2001]7号文件。各单位对查出的问题和隐患，要立即整改，不得拖延。

3、建章立制，明确责任。各校要对各种规章制度进行修改和完善，使其切实符合本校实际。要狠抓安全保卫工作责任制的落实，按照教育部、公安部的规定，中、小学校(幼儿园)的安全保卫工作，由校长、园长负责。要加大责任查究力度，对造成重大刑事、治安事件，重大责任事故和群体性事件的部门、单位和学校，要按照有关法律、法规，严肃追究有关负责人的责任，并实行一票否决权。

4、健全组织，加强防范。各校要在有关部门的帮助指导下，进一步健全安全保卫组织。要继续抓好“人防、技防、设施防、制度防”建设，充分发挥法制副校长的作用，切实加强防范体系。对校园内的外来人员要进行认真的清查，凡不符合规定的人员要责令其立即离校;要加强门卫值班制度，未经学校批准，校外人员不得随意进入校园开展活动;要认真做好学校防盗、防火灾、防爆炸工作;要加强学校食堂管理，已承包的食堂，学校仍应对其加强监督，严防食物中毒;查出的危房一定要按规定处理;要加强对学校周边环境的整治，教委将会同有关部门再次进行清理整顿，使学校有一个良好的学习生活环境。