(三)促进创业带动就业。自主创业是扩大就业的一条重要渠道。推动创业来促就业，不仅有利于在经济发展中形成新的就业增长点，并且有利于将积极的就业政策融入劳动者的创业过程，从而充分发挥劳动者在市场中的主体作用。下一步，我们要坚持把促进以创业带动就业工作作为就业工作的重点来抓，以创建创业型城市为抓手，鼓励更多劳动者创业和带动就业为目标。一是进一步巩固创业型城市创建评估成果。国家级省级创建城市要在去年评估的基础上，针对工作中存在的问题，加强整改。在此基础上，在更大范围内推动开展创业型城市创建工作，适时启动第二批国家级创业型城市创建工作。二是进一步完善五大体系建设。组织领导体系建设重在部门联动，目标是进一步使各有关部门形成工作合力，共同推动创业工作;政策支持体系建设重在营造环境，目标是进一步使劳动者享有更多、更公平的创业机会;创业培训体系建设重在培训质量和创业成功率，目标是进一步使更多的接受培训的劳动者提高创业技能，实现成功创业;创业服务体系建设重在创业项目开发和创业组织体系建设，目标是进一步使更多劳动者享受优质高效、均等化的公共服务;工作考核体系建设重在创业工作效果，目标是进一步提升政府工作绩效。三是进一步发展规范创业服务。要将创业服务作为重点工作来抓。制订出台创业公共服务体系发展规划，指导推动全国创业公共服务体系建设。及时总结各地创业服务的好做法，在创业服务组织体系建设，服务内容、形式和手段等方面推出一批典型，并通过行之有效的手段扩大交流，全面推动创业服务工作。

　　(四)强化就业与培训衔接。从当前的就业形势看，就业结构性矛盾的一个突出表现就是技能人才供不应求。如果说，春节前后的招工难还带有明显的季节性特征，那么，技能人才的短缺则无论是在时间上还是在区域分布上都更具有普遍性。一是落实好面向全体劳动者的职业技能培训制度，在确保培训质量的前提下，不断扩大培训规模，努力实现“培训一人、就业一人”、“就业一人、培训一人”的目标。二是做好农村转移劳动力和高校毕业生的就业培训工作。加强职业教育、职业技能培训和劳动预备制培训，鼓励和引导农村转移劳动力特别是未能继续升学的初高中毕业生进入技工学校，掌握一技之长，实现转移就业。要鼓励高校毕业生接受职业技能培训，将理论知识与技能高度融合，减少就业阻力，实现充分就业。三是加大培训投入，健全完善以技工院校为骨干，职业教育和社会培训机构共同参与的社会化职业培训网络，支持鼓励各地加快公共实训基地建设，为全体劳动者职业培训提供全方位支持。继续深化校企业合作办学模式，鼓励开展订单式、定向式培训，促进培训与就业的紧密结合，增强培训的针对性和有效性，提高就业率和稳定率。