这些成绩的取得,是全州各级党员干部认真落实“四个全面”部署,严格执行“三严三实”要求的结果,州委提出“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的“五为”工作要求,是中央和省委精神在阿坝的具体化,符合“四个全面”工作的总体要求,州委所倡导的“三干”工作导向,是“三严三实”在阿坝的生动体现。践行“三严三实”要求和落实“四个全面”部署,XX有信心、有能力率先走出一条符合民族地区实际的路子,下一步,我们要继续保持工作的连续性和思想的延续性,着力抓好以下四个方面的工作。
一要以“严实”的举措加快转型发展。实现全面建成小康社会的战略目标,必须始终不渝抓好发展这个第一要务。在经济发展进入新常态的大背景下,一定要有转型发展的强烈意识,要实现有质量、有效益、可持续发展,关键要在“严”和“实”上下功夫。阿坝当前最突出的矛盾是发展不足,最紧迫的任务是把经济建设搞上去,最关键的环节是把产业做优做强。灾后重建实现了全州工业的“南下”和“北上”,今后阿坝工业怎么抓是州委州政府面临的重要课题。目前,“北上”工业企业的“环评”审核举步维艰,阿坝的未来发展绝对不能再搞“三高”的发展方式,所以全州经济还是要在“把生态产业做优做强”上下功夫。要在加快经济发展上谋实招,坚定不移按照州委十届五次全会“建设川西北生态经济示范区”的战略部署,继续创新探索“绿色工业、有机农业、文化生态旅游、清洁能源和文化产业”五条发展路径。绿色工业方面,引导企业从现在利润空间较小的价值链中游环节,向原料替代、资源循环和精细加工等上下游环节开发和努力。有机农业方面,要在品种改良、规模种植、精深加工、产品包装上做文章,充分挖掘牦牛、藏系绵羊和水果、蔬菜、食用菌等的开发利用价值。文化生态旅游方面,要主动顺应旅游发展规律性变化,注重区域和业态的均衡发展,加大“全域、全时、多元”景区开发力度,完善“吃、住、行、游、购、娱、宣”等要素集成配套,积极打造个性化精品线路和旅游产品,加快推进旅游转型升级。清洁能源方面,要大力开发太阳能和风能等新型能源,建设清洁能源生产体系,形成风、光、水互补格局,努力成为清洁能源核心示范基地。文化产业方面,要立足地域区位优势,大力挖掘农耕文化、游牧文化、宗教文化、红色文化资源,实现文化资源向文化资本转变。要在培育新的经济增长点上求实效,加快推进“环红原机场旅游经济圈”建设,目前“川甘青接合部”统筹发展已经被列为中央重点项目,要提前对接“川甘青接合部”部署,超前谋划承接项目、超前部署相关工作,把中央、省上的政策用好用足。要在保障改善民生上办实事,认真落实“三干”工作导向,践行“三严三实”要求,始终坚持高位统筹、严格管理,加快建立覆盖城乡的基本公共服务体系,坚持将民生“七难”问题作为解决XX小康社会建设难题和民生问题的薄弱点和突破口,按照“先难后易”的思路,抓住连片扶贫开发、交通扶贫开发、设施扶贫建设等政策机遇,瞄准特困地区、特困群体、特困家庭,努力实现贫困家庭和困难群众稳定脱贫。近年来,我州从实际出发,瞄准民生突出问题,认认真真地做、扎扎实实地干,踩准了节奏,抓住了政策机遇,各项工作取得了明显成效,这些都是“严”和“实”的体现,也是州委“三干”工作导向的要求,下一步能否全面打赢农村“七难”问题的攻坚战,也是检验我们践行“三严三实”要求的试金石。
二要以“严实”的态度推进全面深化改革。在“四个全面”战略布局中,改革是根本动力,贯穿于全面建成小康社会的始终。要围绕经济建设抓改革,州委十届六次全会对全州发展形势进行了再研判、对州情进行了再分析,明确了阿坝加快发展的战略重点和主攻方向。州委深化改革2016年工作要点列出了9大类41项改革任务,各级各部门必须高度重视、强化责任,敢于担当、狠抓落实,力争在改革的重要领域和关键环节取得实质性成果,为全州经济社会发展注入动力和活力。要立足群众期盼抓改革,坚持眼睛向下、脚步向下,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点,使改革的思路、决策、措施都能更好地满足群众诉求,真正让群众成为改革的最大受益者。前不久召开的全州科技人员代表座谈会,收集了许多科技知识分子对党委政府的意见建议,可以看出大家期盼改革,州人才领导小组要加快研究建立相关机制,催生科技队伍的人才活力。XX生态经济发展,离不开广大科技人才队伍的积极行动,不能再让过时的观念和僵化的体制,约束和限制科技人才发挥积极性。要突出和谐稳定抓改革,按照依法治理、系统治理、源头治理、纵深治理的要求,不断创新社会治理方式,深入推进“法治阿坝”“平安阿坝”建设,拓展延伸“五联”群众工作法,使党群干群关系更加融洽。要逗硬执行落实抓改革,在落实责任上下功夫,各项改革部署都要明确责任,细化分解任务;要在发现推广典型上下功夫,加强改革效果评估,及时发现和推广好的经验做法,推动改革部署落实见效。
三要以“严实”的措施推进全面依法治州。全面依法治州能不能顺利推进,着力点就在“严、实”二字上,必须坚持以严字当头、从实字入手,努力把阿坝各项事业导入法治化轨道。要加强党对法治建设的领导,做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。大力推进依法执政,始终在宪法和法律范围内活动,注重全面落实民族区域自治制度,领导人大加强地方立法,健全“法治阿坝”建设的法制保障;政府要抓好机构改革和职能转变,加快法治政府建设。注重强化各级领导干部法治教育,促其崇尚法律、敬畏法律,习惯于用法治思维和法治方式思政、理政、行政。要深化基层法治创建,按照“分类别、抓两头、带中间”的思路,坚持以“法律七进”为抓手,持续加强法治宣传教育,增强干部群众的法治常识。推行法治教育既要教育群众更要教育干部,要用实实在在司法实例让群众和干部一同受到教育。古人云:执法不阿权贵,富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。1979年中央决定恢复法治建设,重建检察机关和法院,要求担任检察官必须具备的职业操守第一条就是“敢于以身护法、维护社会法治权威,乃至要献出热血和生命”,放在当代来讲,就是要求执法者在面对权贵时应当秉公执法,我们民族地区更要从依法解决突出问题入手,立规矩正方圆,解决“无理取闹”、以“闹”争利、“法不责众”等问题,让“遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法”成为常态。
四要以“严实”的作风推进全面从严治党。面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要严字当头、从严治党。必须把“三严三实”这个规矩贯彻到从严治党的始终,进一步夯实党的执政基础,提高党的执政水平。要抓好领导班子和干部队伍建设这个根本,以最坚决的态度最有力的措施刷新吏治,重点对领导班子和领导干部进行优化调整。鲜明省委提出的“三重”、“六个重视选用”“六个坚决不能用”“六个坚决调整”用人导向和州委“三干”工作导向,大胆选拔使用勇担当、有本事,坚持原则、踏实肯干、不跑不要的干部;实施优秀年轻干部“双百工程”培养计划,让干部在基层一线经受锻炼和考验;完善考核办法,科学运用考核成果,让干部既有压力、又有动力;深化干部分级分类管理,对关键岗位干部特别是“一把手”加强监督,让干部不敢懈怠、不敢失责。要抓好基层组织这个基础,深入实施“强乡兴村”战略,大力整顿软乡弱村,选优训强村“两委”主要负责人,发展壮大农村党员队伍,建立稳定的基层党建经费保障机制,确保基层党组织有领导管事、有力量做事、有经费办事、有激情干事。要抓好正风肃纪、反腐倡廉这个关键,进一步巩固和深化教育实践活动成果,坚决防止“四风”反弹回潮;持续强化正风肃纪,认真落实“三严三实”要求,使党员干部习惯在清新的风气中工作和生活;坚持有贪必肃、有腐必反、有案必查,按照“四个重点查办”要求,依法严肃惩处,绝不姑息,继续保持从严惩治腐败的高压态势;继续加强制度落实,特别是“五个规定”“五个意见”,都是针对突出问题制定的,要一项一项落实好,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
三、以“三严三实”专题教育为统领,统筹推进群教活动深化整改和领导班子思想政治建设
习近平同志提出的“三严三实”要求,是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基,我们要认真领会,真正做到内化于心、外化于行。这里,我就统筹推进“三严三实”专题教育作一动员部署。
一要强化学习教育,提升思想建党水平。领导干部如何做到严以修身、严以用权、严以律己?就是要不断强化学习教育、提升能力素质、坚定政治品格。当前,要持续深入抓好“四项教育”,坚持内容与形式相统一、个人自学和集体研讨相统一,认真研读重点书目,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,逐篇研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等,学原文、读原著,学懂弄通、学深悟透,增强辨析能力和政治定力,切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。
二要坚持问题导向,着力解决突出问题。只有坚持问题导向,才能发现问题、认真解决问题,才能做到谋事实在、创业实在、做人实在。各级领导干部要认真查摆问题,对照信仰信念、党性修养、权力行使、纪律规矩、做人做事等要求,联系个人思想、工作、生活、作风实际,联系个人成长进步经历,联系教育实践活动个人整改措施落实情况,往深里找、往细处查,确保找准、找实、找具体。要坚持边查边改,对查摆出的问题逐个列出清单、逐条细化措施、逐一加以整改,思想问题、实际问题一起改,确保不折不扣落实。各地各部门要对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题进行梳理,制定专门方案,明确责任措施,集中一段时间开展专项整治。要继续抓好中央、省委和州委关于作风建设的决策部署落实,对存在“不严不实”问题甚至违法乱纪的,该教育的教育、该批评的批评,该调整的及时调整,该查处的坚决查处。要从严扎紧制度笼子,重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、强化权力运行制约监督等,制定完善相关制度办法。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“天窗”、不开“后门”,制定了的制度就必须坚决贯彻落实,对违反制度、不守规矩的现象和行为“零容忍”,发现一起坚决查处一起,使制度规矩真正成为硬约束。
三要严肃政治生活,深刻反思思想行为。严肃党内政治生活,是解决党内存在问题的重要途径。这次“三严三实”专题教育,不分批次、不划阶段、不设环节,这是中央和省委把从严从实作为一种常态,融入到干部的日常教育管理之中。各级领导干部必须贯彻从严要求,发扬共产党人最讲认真的精神,以严促深入、以严促落实、以严求实效,在解决具体问题上取得新的进展和突破,确保专题教育不虚、不空、不走过场。按照中央和省委要求,今年底将以践行“三严三实”为主题,召开专题民主生活会和组织生活会,这是对各级党员干部党性党风的又一次集中检阅,必须以严肃认真的态度开展批评和自我批评,以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题。要认真落实省委的“六检查六反思”要求,按照州委提出的“围绕忠诚老实,反思党性修养强不强;围绕长征精神,反思理想信念牢不牢;围绕正风肃纪,反思为政廉不廉;围绕政治担当,反思立场稳不稳;围绕公正用权,反思为官正不正;围绕抗震精神,反思干事实不实”的“六围绕六反思”主题,深入讨论、认真查摆、动真解决,使“三严三实”成为自觉和习惯。
四要突出领导带头,逐层传导压力责任。各级领导干部特别是“一把手”带好头,这是一种工作方法,更是一种责任担当。各级“一把手”尤其是各级党委(党组)书记要时时处处发挥好“五个带头”作用:一是带头讲党课、带头深入开展学习研讨,努力在认识上高一层、在学习上深一步、在行动上先一步。二是带头对照检查、虚心听取意见,在查摆问题上查得更深、找得更准、剖得更透。三是带头整改、解决突出问题,对查找出的“不严不实”问题先行先改、立行立改,确保措施务实管用,整改更加彻底。四是带头批评与自我批评,对自身存在的问题不护短、不遮掩,对同志开诚布公谈问题、提意见,对批评意见诚恳接受,脸上不挂霜、心里不记仇、兜里不揣小鞋,做到知无不言、言无不尽,一针见血。五是带头贯彻践行、发扬优良作风,古人云:禁胜于身则令行于民,就是要求从政者、执政者首先要规范自己,要求群众做到的、领导先做到,要求群众遵守的、党员先遵守,任何时候都要以身作则、严于律己。各级党委(党组)要认真落实主体责任,全面负责本地本部门的专题教育,党委(党组)主要负责同志要认真履行第一责任人职责,以身作则、率先垂范,切实抓好班子、带好队伍。其他党员领导干部要落实“一岗双责”,既管好分管的事,也管好分管的人,把分管领域的专题教育抓到位。
同志们,贯彻“四个全面”战略、践行“三严三实”要求,使命光荣、责任重大。我们一定要全面落实中央和省委决策部署,立足“发展、稳定、民生、团结、党建”五件大事,以严的标准、实的举措、硬的作风,切实加强领导班子和干部队伍建设,奋力加快推进川西北生态经济示范区建设,努力实现与全国全省同步全面小康!
