（十三）改革工程建设领域用工方式。加快培育建筑产业工人队伍，推进农民工组织化进程。鼓励施工企业将一部分技能水平高的农民工招用为自有工人，不断扩大自有工人队伍。引导具备条件的劳务作业班组向专业企业发展。

五、落实工资支付及监管各方责任

（十四）明确工资支付各方主体责任并落实清偿欠薪责任。各类企业须依法与招用的农民工订立劳动合同，向农民工本人按月足额支付工资，严格执行最低工资制度，依法支付加班工资，招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。推动各类企业委托银行代发农民工工资。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向当地人社部门、工会组织报告。

在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。建设单位存在违法发包、施工总承包企业和分包企业存在转包及违法分包行为，造成农民工工资被拖欠的，由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担支付农民工工资的责任。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。

（十五）落实属地监管责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，各级政府对本地保障农民工工资支付工作负总责。各级政府建立健全由政府负责人牵头、相关部门参与的解决企业工资拖欠问题部门联席会议，实施综合治理。联席会议要定期研判形势，制定解决突出问题的具体措施，部署并指导开展农民工工资支付情况专项检查，协调解决重大疑难问题，督办拖欠工资案件。省解决企业工资拖欠问题厅际联席会议由分管副省长任总召集人，省人社厅主要负责人任召集人，省人社厅、发改委、经信委、公安厅、司法厅、财政厅、住建厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、国资委、工商局、信访局、法院、检察院、铁办、总工会、人行福州中心支行等单位为联席会议成员单位；联席会议办公室设在省人社厅，负责日常相关工作。

（十六）落实各部门职责