各市（州）、扩权县（市）人民政府：

经省政府同意，现将《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》印发给你们。请各地按照方案要求，加强组织领导，明确责任分工，制定当地具体实施方案，确保改革任务顺利推进。

附件：四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案

四川省农业厅四川省财政厅

2015年5月26日

附件：

四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案

为进一步改革完善农业补贴制度，中央启动调整完善农作物良种补贴（含花生和马铃薯良种补贴）、种粮农民直接补贴和农资综合补贴（以下简称农业“三项补贴”）改革试点工作，并将四川纳入全国首批试点省范围。根据《财政部农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）精神，结合四川实际，制订本实施方案。

一、政策调整背景和目标

（一）政策调整背景

党的十八届三中全会提出，要完善农业补贴政策、改革农业补贴制度，按照党中央、国务院统一决策部署，财政部、农业部安排四川、安徽、山东、湖南、浙江等5个省开展调整完善农业“三项补贴”政策试点。

（二）政策目标

在保持政策的稳定性和连续性基础上，坚持兼顾“生产与生态、公平与效率、指向性与操作性”的原则，完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，增强农业补贴政策精准性、指向性和实效性，提高农业补贴政策效能。

二、实施范围和内容

从2015年起，在全省范围开展农业补贴制度改革，将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

（一）加强耕地生产能力建设，实施“耕地地力保护补贴”

1.资金来源。各县（市、区）将原农资综合补贴的80%、种粮农民直接补贴和清算后的农作物良种补贴，用于耕地地力保护补贴。

2.补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。