(四)监护管理不够到位。从各镇街的统计数据看，90%的留守儿童属于亲属“隔代监管”，普遍存在的问题有：一是责任意识不强。在除父母外的监护人眼里，认为孩子的父母不在身边，不能对他们要求太严格。二是监护责任不明确。监护人往往从身体健康方面考虑问题，重吃饭穿衣，轻学习教养;重身体健康，忽视心理健康和全面发展;关心儿童在学校和家里的表现，忽视儿童良好行为习惯的养成。三是监护精力跟不上。由于监护人大多数是老年人，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身上的精力不够。再加上自己身体状况差，本身也需要他人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。四是监护人自身素质较低。不知道从心理上照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育儿童，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。再从社会层面看，有的镇街、部门虽然采取多种形式进行关爱帮扶，但有的流于形式，效果甚微。

(五)安全方面得不到保障。由于监护责任不落实，监护人缺乏防范意识，儿童防护能力弱，农村留守儿童容易受到意外伤害，甚至成为不法分子侵害的对象。由于学校与家庭之间安全纽带衔接不上，学校不可能面面俱到，留守儿童年幼无知，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童意外伤害等安全事件时有发生。

分析其原因，主要有以下几个方面：

一是农村经济社会发展相对滞后是造成留守儿童问题的根本原因。在全市经济社会快速发展的同时，仍有部分村居尤其是偏远山村经济社会发展相对滞后，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，选择外出务工赚钱增加家庭收入，从而使儿童在不完整的家庭中成长。

二是学校对留守儿童的教育措施不力。留守儿童的父母长期在外务工，学校教师与家长的沟通难度加大，有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面，很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题，难以实现家庭和学校共同教育的目的。外出务工的家长对孩子的教育过于依赖学校教育，但学校教育由于学生多，教学任务重，教师心有余而力不足，对留守儿童的心理关爱难以顾及。学校对留守儿童的教育和管理缺乏有效措施，很难在学习、生活上给留守儿童更多的关心和爱护，并针对性给留守儿童提供良好的学习环境和教育环境。

三是家庭对留守儿童的教育意识淡薄。父母是儿童成长的第一位老师，家庭教育是伴随孩子的终身教育。家庭教育对孩子行为、心理健康、道德观念与智力发展十分重要。但在调查中发现，留守儿童的家庭教育尤为薄弱。父母与留守子女沟通少，缺乏亲情上的交流，对孩子的成长漠不关心，放任自流，顺其自然发展。监护人和代养人大多数是老年人，文化程度不高，有的是文盲或半文盲，家庭教育意识模糊，大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且在知识和能力上难以承担对孩子的道德培养和学习辅导。父母对留守儿童只是给予物质上的满足，孩子吃得饱、穿得暖就行了，缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导。对留守儿童的教育方法不对，父母认为教育是学校的事、老师的事，孩子能否健康成长直接取决于学校和老师，而自己成为孩子学习、身心发展的旁观者。