经过十多年的发展，我市房地产业从小到大，已壮大成为我市经济发展的重要支柱产业，房地产业税收是地方财政收入的重要来源，房地产开发投资也是全社会固定资产投资的重要组成部分。房地产业对推动我市地方经济发展的作用十分突出。

自去年全面贯彻落实国家、省房地产市场有关限购、限贷等调控政策以来，我市房地产市场投机投资性需求得到明显抑制，房价涨幅回落，调控效果正在显现。同时商品房成交量急剧下滑，企业融资成本大幅增加，资金链面临较大困境，且由于后期上市的商品房项目多为近两年土地价格处于高位时竞拍所得，加上人工工资、建筑材料不断上涨，企业开发成本较高，房价下降空间较小，购房者观望气氛浓厚，楼盘滞销已在整个行业深度蔓延，企业经营压力凸现。

市政府在2012年的《政府工作报告》提出要“促进房地产业和建筑业有序健康发展”。为逐步减轻房地产开发企业负担，促进房地产业良性健康发展，巩固我市经济发展良好态势，我局对现阶段我市房地产开发、销售和使用过程中涉及的各项税收和收费进行了摸底调查，并组织中心半岛、城西、城东、城南、城北具有代表性的部分企业召开座谈会。通过调查了解，拟对我市房地产业发展现状、存在的困难和问题进行分析，并对促进房地产业健康稳定发展提出建议，供决策参考。

一、我市房地产业发展现状

近年来，我市经济快速发展，居民收入稳步增长，城市建设步伐日益加快，城市功能日益完善，房地产业在全力实施“四个四”和“156”发展战略背景下，得到前所未有的发展，我市房地产业呈现投资加快、市场交易趋缓的态势。

一是投资额增长较快。“十一五”期间，全市房地产开发投资累计完成177.26亿元，全社会固定资产投资累计完成1312.62亿元，房地产开发投资占全社会固定资产投资比重高达13.5%。2011年，全市房地产开发完成投资68.70亿元，同比增长26%。

二是新增供应减少。受市场调控政策影响，开发企业市场前景不明朗，拿地热情骤降，开发节奏减缓。2011年，全市商品房新开工面积337.41万平方米，同比减少12.14%。2012年1-4月份，城区共批准预售商品房面积47.66万平方米，同比减少38.96%。

三是成交量持续萎缩。限购、限贷政策实施以来，部分改善型需求和刚性需求受到抑制，购房者观望情绪浓厚，我市商品房成交量持续下滑。2011年全市商品房销售面积302万平方米，比上年减少12.25%。2012年1-4月份，城区商品房销售面积38万平方米，同比减少比例达43.48%。