二、突出"主体责任"关键

坚持"全面从严治党",要求民政各基层党组织必须始终把"管党"、"治党"放在党建工作的核心地位，抓住这个"牛鼻子",切实担当起来，严格落实好"主体责任".其中最基本的、也是最为关键的是要抓好"二个环节".一是从严加强基层党组织班子自身建设。民政局机关党委和党支部在机关党的组织体系中处于非常重要位置，既是机关党组织的有机组成部分，也是落实上级党组织决策部署的"最终执行者",是实现党建工作在民政机关全覆盖的关键环节。因此，重点是要突出抓好自觉执行民主集中制和请示报告制度，严格组织生活制度落实，严肃党内政治生活，严守党的纪律和政治规矩，把基层党组织建设成为坚强的"堡垒",发挥政治核心作用。二是要从严加强党员队伍教育管理。"队伍建设"是机关党建根本任务之一，也是开展党建工作的"着力点"和"落脚点",重点是要抓好党员队伍的教育管理，切实解决思想上理想信念动摇、党员身份意识和宗旨意识弱化;管理中失之于宽、失之于软等问题。各基层党组织要紧密联系实际，制定具体工作措施，形成实在和坚强的工作支撑。坚持聚焦中心任务，推进民政体制机制改革，重视反腐败体制机制创新和制度保障。注重教育管理为先，认真开展学党章、学党史、理想信念宗旨教育、党风廉政教育和党纪党规教育，切实落实理论学习、主题教育、党课教育和党员培训等工作内容，严明党的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，确保受教育人员全覆盖，管理对象不遗漏;深入贯彻落实中央八项规定精神，强化执纪监督，同心协力和坚持不懈纠正"四风";提高履职能力，加大对违纪违法党员惩治力度，坚决做到有错必究、有责必问。

三、明确"责任主体"对象

"主体责任"是一个横向到边、纵向到底的责任体系，从横向来看，包括各级党组织班子的集体责任、党组织书记的第一责任和党组织班子成员的领导责任。从纵向上看，是下级党组织对上级党组织负责，必须一级抓一级、层层抓落实，层层传导力度和传递压力。这也就明确告诉我们，从民政系统来说，严格落实"从严治党"的责任主体对象含盖了党组(党委)、机关党委和党支部等所有的各级党组织。党组(党委)是领导主体，负有加强统一领导、严密组织实施和强化监督检查的职责;机关党委和各党支部是工作主体，负有宣传发动、贯彻执行和监督检查的职责。