中国共产党是按照列宁主义建党模式建立起来的政党,在组织形式和领导方式上延续了民主集中制的党委制。1948年9月20日,毛泽东为党中央起草了《关于健全党委制》的决定,首次明确界定了党委制的概念,指出党委制是保证集体领导,防止个人包办的党的重要制度,确立了党内重大问题的会议讨论和决定的原则、集体领导与个人分工负责的原则。毛泽东在1949年3月七届二中全会的报告结论部分,列举了12条“党委会的工作方法”,于1960年收入《毛泽东选集》第四卷。

《党委会的工作方法》立足于政党权力的自我改良,明确了党委会组织体制和工作机制的基本规则。涉及内容主要有以下几个方面:第一,党委会的组织秩序。规范了书记与委员、委员与委员之间的权责关系,党委书记要善于当“班长”,书记和委员之间的关系是少数服从多数,要能互相谅解,党内信息要上下互通。第二,党委会议的组织艺术和议事规则。开会内容提前通知,会议以精简、有效为要。第三,决策制定和执行举措上贯穿民主集中制的精神。要尊重和吸纳下级意见,抓住工作的中心环节,做到心中有数。第四,党委会工作中保持团结求实的工作作风。团结那些和自己意见不同的同志,力戒骄傲,划清两种界限等。《党委会的工作方法》还为新中国建立后的民主政权建设提供了制度依据。第一,确立了党委会内部成员的民主平等关系。保证每一个成员言论和参与的民主权利,这是对此前将书记与委员的关系作为上下级关系对待的修正。同时还在组织方法中吸纳了一些现代管理的要素,客观的程序化的议事有助于消除主观臆断、长官意志等非理性因素对党内民主生活的影响。第二,深化了对民主集中制的认识。虽然党早就将民主集中制确立为组织原则,但是集中有余民主不足,毛泽东关于党委会工作方法的指示进一步明确了在民主条件下的集中和在集中基础上保护民主的基本逻辑,特别是在实践中纳入了平等原则、公开参与原则、讨论监督原则、纪律校正原则等原则,保障了党组织“一把手”不致于在行使组织权力时大权独揽,为所欲为。第三,加强党委工作中团结务实作风建设,主要鉴于将不同的人纳入同一班子工作,团结务实的作风是实现集体领导的前提和基础。这体现了将民主政治的基本元素植入党委会日常工作,从而为党内民主生长打下坚实基础的思考。

二、从现实要求的维度来学习理解《党委会的工作方法》

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以对党、对人民、对民族高度负责的精神，总揽全局、运筹帷幄，励精图治、奋发有为，汇聚起实现中华民族伟大复兴的强大力量，带领全党全军全国各族人民开创了党和国家事业发展的崭新局面。在错综复杂的形势和各种风险挑战面前，这些成就的取得来之不易。最重要、最根本的经验，就是我们党牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设全面加强，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强，党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，形成了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程同步发展、互相促进的良好局面。