“新常态下，仍要坚持发展是第一要务，但发展的内涵要扩展，重点要改变，要的是那种有质量、有效益、可持续的发展，具体说是产品要有市场，投资要有回报，员工要有收入，企业要有利润，政府要有税收，资源环境要可承载。总之在发展导向上我们要GDP，而不要唯GDP。”杨伟民指出。

五大理念决定未来发展路径

杨伟民指出，五大理念的树立决定了中国未来发展的五大路径。“为什么要将创新发展放在五大理念之首，它针对的问题是我们不能再靠要素驱动来实现发展。过去各级政府都把控制或扩大投资作为主要手段调控经济增长，新常态下，投资作为增长动力仍会发挥关键作用，但作为最大动力的时代基本过去了，必须把驱动力转到创新上来，把投资与创新结合起来，投资是必要的，但要推动有效投资。”杨伟民表示，新常态的一个特征是新旧增长动力青黄不接，要把创新作为驱动发展的持久动力，在《建议》中，创新的含义是十分广的，包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等等。就经济增长的动力而言，重要的是科技创新，促进科技成果的产业化、商业化，形成一些新的增长点;既要注意培育新的动力，同时还要激发老的动力，只有落后的技术，没有落后的产业，不断推动传统产业的再创新。

“协调发展并不是要求不同地区的GDP增速和收入水平一样，也不是鼓励地方不管经济发展和财力水平，一味提高福利待遇，提供免费午餐。”杨伟民强调要正确理解和看待区域与城乡协调发展。他还提醒记者注意，中央在总结“十二五”规划成就时，用的是“常住人口城镇化率达到百分之五十五”，但在提出“十三五”规划建议时，用的是“深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户”，“过去城镇化的做法是，要地不要人。农民工不能市民化，在需求、供给两方面对中国经济发展造成伤害。从供给看，将来会面临‘谁来务工’的问题，从需求看，现有的房地产难以启动的一个重要原因是人口落户困难且缺乏政策预期。”杨伟民表示，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，对于稳定房地产市场和降低用工成本等都有深远意义。

“过去我们提民富国强，现在不仅民要富，国要强，而且中国要美，这就要绿色发展。”杨伟民表示，在中央提出“五位一体”总体布局后的第一个五年规划建议，绿色发展成为历次五年规划当中内容最多的一次，“绿色发展本质上是要处理好发展和保护的关系、人与自然的关系，近期不仅可以培育很多新的增长点，在长远上关系着中国的发展是否可持续，中华民族的发展是否能够永续的问题。”杨伟民还指出，工业文明下如何发展已经有了清晰概念，但在生态文明下如何发展还有待探索，包括此次建议提出“为人民提供更多优质生态产品”，这些都是新词，希望通过努力让中国能在这一探索过程中作出更大贡献。