系统改革

攻坚要啃硬骨头

前一阶段的改革为继续推进改革打下了基础，也进一步坚定了国企改革的信心。

需要清醒认识的是，必须充分认识国企存在的突出问题，进一步增强改革的紧迫性。总的来看，国有企业特别是中央企业产业分布过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出，资源配置效率亟待提高，企业创新能力亟待增强。此外，随着经济下行压力加大，亏损企业扭亏增盈、化解过剩产能等任务十分繁重，国企下一步提质增效迫在眉睫。

“国企改革有自身的逻辑，是一个非常复杂的系统工程，单改哪一项都是不够的。这也是我们在改革的实践中认识到的。”首旅集团党委书记、董事长段强说。该集团作为试点单位，先是在完善现代企业制度的改革中引入外部董事规范董事会建设，然后发现还需要混合所有制改革、股权激励改革等才能真正把改革引向深入。如今，这些改革都在展开，企业也在改革中逐步释放出活力。“改革的潜力很大，我们很有信心。”段强说。

增强活力的前提是简政放权，落实属于市场主体的权力。目前，推进国资监管机构职能转变的改革正在稳步推进，国资委监管权力清单和责任清单将理清。其他有关部门也将进一步减少审批，为企业松绑。“国资委2015年就提出，要有壮士断腕的决心，不该管的坚决去掉。”肖亚庆说，目前，国资委已经取消下放21项监管事项，宣布废止和失效33件规范性文件。

国有企业改革已经进入了深水区和攻坚期，需要啃的都是硬骨头。一定要把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来。绝不因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜的信心，勇于探索，使国有企业在激烈的市场竞争中拼搏进取、发展壮大。