昌冬良告诉记者，去年，他收到了一笔几十万的补贴，与以往相比不同的是，这次，在补贴发放前，县里来了人，用GPS测算了土地面积，补贴到手，比从前多了不少。

这得益于2015年9月起湖南在全省范围内推行的农业“三项补贴”改革试点。作为全国农业“三项补贴”改革首批试点省份，湖南结合本省实际，将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，用于耕地地力保护和支持粮食生产适度规模经营两个方面。

根据试点改革有关规定，耕地地力保护补贴为一季农作物每亩每年补助105元，双季稻每亩每年补助175元；粮食适度规模经营补贴对象主要为粮食作物适度规模生产经营者，重点向种粮大户、家庭农场、种粮农民合作社、粮食生产社会化服务组织等农业生产新型经营主体倾斜。

在耕地地力保护补助面积核定上，湖南推出了耕地实际上报面积与航拍技术相结合的创新手段，严格核实增量面积。“通过上报数据与航拍数据比对，对10%以内的误差予以认可，超过10%的一律不予认可，严格按照航拍数据执行。”湖南省财政厅副厅长欧阳煌介绍。

昌冬良的家庭农场最终核定流转土地种植面积2539亩，其中一季稻种植1439亩，双季稻种植面积1100亩，按照补贴标准，一年就有三十多万元补贴资金入账。用这笔钱，他购买了播种机等农机设备，让冬良家庭农场基本实现了半机械化。

以往“农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴”这三项农业补贴，是按照农民所承包耕地面积直接发放，与种不种粮食没有直接关系。现在是“有种有补，多种就能多补”，这种激励式补贴“新政”让昌冬良打心底里欢喜。

过去，村里地无人种，稻田里空长野草，村里的青壮年都去城里务工。“今年，几个在城里搞建工的邻居，看我干得不错，政策又好，就回来种田了。”昌冬良说。

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昌冬良流转的农田基本采用机械化生产，但主要农机具旋耕机、拖拉机、收割机等都只有1台，由于生产设备有限，农忙时他不得不租赁机械设备进行生产。今年，昌冬良一直想着筹措资金再置办点农机具。可是，横亘在面前的还是老问题——缺钱。

资金短缺，昌冬良都是从亲戚朋友处东挪挪西凑凑。昌冬良坦言，不是没想过贷款。但贷款程序太多，光找人担保就令他头疼不已。“庄家活儿多，没劲儿跑。分把的利息也划不来，到年底才能还得清。”