第十六条　有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当立案查处：

(一)经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的;

(二)根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的;

(三)掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的;

(四)上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件;

(五)依法应当立案查处的其他情形。

第十七条　办理立案的，应当由承办人填写立案报告表并附办案相关材料，报本烟草专卖行政主管部门负责人审核批准。烟草专卖行政主管部门负责人批准的日期为立案日期。

对正在发生的违法活动，有管辖权的烟草专卖行政主管部门应当立即查处，并在查处后七日内依法补办立案手续。

第十八条　有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当不予立案;已经立案的，应当予以撤销：

(一)违法行为超过法律规定的行政处罚时限的;

(二)不属于本机关管辖的;

(三)违法事实不成立，或者违法行为显著轻微且已改正的;

(四)法律、行政法规规定不予立案的其他情形。

不予立案或者撤销立案的，应当填写不予立案或者撤销立案报告表，报本烟草专卖行政主管部门负责人批准。属于其他行政机关管辖的案件，烟草专卖行政主管部门应当在七日内移送其他行政机关。

第十九条　对于举报或者其他机关移送的案件，烟草专卖行政主管部门决定不予立案的，应当书面告知具名的举报人或者移送机关。

烟草专卖行政主管部门应当将不予立案的情况立卷归档。

第二十条　执法人员与当事人有直接利害关系的，应当主动回避。当事人有权依法申请执法人员回避。

执法人员的回避，由本烟草专卖行政主管部门负责人决定;烟草专卖行政主管部门负责人的回避，由上一级烟草专卖行政主管部门决定。

第二节　调查取证

第二十一条　烟草专卖行政主管部门应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。

第二十二条　烟草专卖行政主管部门进行调查或者检查时，执法人员不得少于二人。

执法人员查处违法行为，应当佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

第二十三条　执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种：