南京发展也正进入转型升级的关键阶段。面向“十三五”，科教与人才资源丰富、综合交通体系发达、历史文化底蕴深厚、生态环境优美的禀赋优势，为我们提供了重要资源依托。“一带一路”、长江经济带、长三角区域发展一体化等国家重大战略的实施，为我们提供了全新的时代机遇。国家级江北新区、苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区的建设，为我们开辟了更大发展空间。同时，我市发展也面临一些突出问题和严峻挑战，主要是：产业结构仍然偏重，新增长点支撑能力不足，创新驱动发展动力还不够强，经济风险隐患有所凸显;城乡区域发展不平衡，特别是六合、溧水和高淳发展水平亟需提升;居民收入增长和经济发展水平不够同步，城乡居民收入差距较大，人口老龄化形势严峻，民生保障压力依然较大;市民文明素质和社会文明程度有待提高;资源约束趋紧，生态环境质量尚未根本好转;制约发展的体制机制障碍仍然存在，国际化、市场化、法治化的营商环境亟待完善;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待加强。我们必须准确把握国际国内形势变化带来的机遇和挑战，准确把握南京发展的阶段性特征和新的目标要求，始终保持清醒头脑，坚定信心，创新进取，务实苦干，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期发展的指导思想。“十三五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢记“两个率先”光荣使命，坚持现代化国际性人文绿都的城市定位，瞄准建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市和国家创新型城市的奋斗目标，保持战略定力，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，以推进“五个迈上新台阶”为重点任务，以对接落实全省“八项工程”为主要抓手，以发展创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型经济为主攻方向，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京，确保率先全面建成小康社会，探索开启基本实现现代化建设新征程，在“建设新江苏”的奋进之路上走在前列、争当排头兵。

(四)“十三五”时期经济社会发展目标要求。今后五年，要紧紧围绕习近平总书记对江苏工作的要求，认真落实省委、省政府的决策部署，结合南京工作实际，提升目标追求，确保到“十三五”期末，初步展露出“强富美高”新南京的现实模样。