五、推进绿色发展，改善城市生态环境

(十二)下决心调整淘汰低效落后产能。坚持源头防控，实施负面清单管理，锁定项目、地块、进度和责任，大幅压缩落后产能，依法淘汰“三高一低”劣势企业。以清洁化、绿色化为引领，推动钢铁、石化等传统工业优化升级，加快104、195区块能级提升和转型步伐。加强部门协同和市区联动，依法严管，综合施策，坚持不懈加大对低效落后产能集聚、环境状况恶化区域的全面整治力度。

(十三)用更大力气推进绿色低碳循环发展。控制能源消费总量，对高碳能源消费和主要污染物实施总量控制、强度控制，推动重点行业节能控碳，加大节能低碳技术推广应用力度。确保煤炭消费总量明显下降，扩大新能源和可再生能源开发利用，改善能源消费结构，保障能源安全。强化土地集约利用，深化全生命周期管理。发展循环经济，坚持减量化、再利用、资源化，完善再生资源回收体系，深入推进生活垃圾、废旧物品等分类减量和科学管理，实现各类资源高效循环利用。

(十四)大力建设和整治生态环境。集约节约利用海域海岛资源，按照世界级生态岛建设要求，加快崇明生态环境基础设施建设，设立全市最高的产业发展绿色门槛，重点生态功能区实行产业准入负面清单。以控制PM2.5为首要任务，立足长三角区域大气污染联防联控，深化实施清洁空气行动计划，持续推进交通、建设、农业等重点领域污染防治，加强清洁生产和改造，严控车船等重点流动源排放。加强水环境治理，突出中小河道综合整治，截污纳管，点面结合，重在拔点，打通断头水系，科学调水，全面实施水污染防治行动计划。加大水源地建设保护力度。推进海绵城市建设。开展土壤污染治理修复，强化耕地土壤风险防控，试点推进污染场地治理修复。加快城乡绿化生态建设，以生态保育区、生态廊道、防护林带、楔形绿地和大型公园建设为重点，构建基本生态网络体系，稳步提升中心城区绿化生态功能，加大郊区增绿造林力度，建设好郊野公园，为广大市民提供更多休闲游憩的好去处。